В «РСГ» № 7 от 19 февраля 2026 г. и № 10 от 12 марта 2026 г. мы рассказывали о пекинской системе Госстройнадзора. В этом выпуске — подробности профессионального диалога и обмен практическим опытом надзорного сопровождения при реализации высокотехнологичных мегапроектов. Деталями и выводами по итогам командировки представителей органов государственного строительного надзора Республики Беларусь в КНР делится руководитель группы стажировки начальник инспекции Госстройнадзора по г. Минску Ирина КОЛЕСНИКОВА.
Диалог надзорных систем
Рабочая программа стажировки делегации органов государственного строительного надзора Республики Беларусь в Пекин включала встречу в Управлении по надзору за качеством и безопасностью строительных работ города Пекин (далее — ГСН г. Пекина) в Тунчжоу, а также выезд на строительные объекты. Важно подчеркнуть: это был не протокольный визит. В центре внимания конкретные управленческие решения, организационные механизмы и практические инструменты, которые китайские коллеги применяют при осуществлении надзорной деятельности в ходе реализации инвестиционных строительных проектов. Практическая часть — посещение одного из крупнейших инфраструктурных объектов Азии, транспортного узла континентального масштаба. Именно здесь теоретическая модель надзора обретает реальное инженерное воплощение через организационные и цифровые решения.
Китайские коллеги детально рассказали о техническом контроле качества материалов и конструкций: привлечении независимых лабораторий, отборе образцов для испытаний и повторной экспертизе проектной документации при внесении изменений, влияющих на несущую способность здания. В обеих странах система предполагает, что при вмешательстве в конструктивную схему объект вновь проходит процедуру оценки на соответствие требованиям безопасности — формальности здесь нет места.
В ходе встречи было подчеркнуто, что надзор распространяется не только на подрядные организации, но и на деятельность технического надзора. Качество работы инженерного сопровождения также подлежит оценке.
— Такая многоуровневая система контроля формирует культуру ответственности всех участников инвестиционно-строительного процесса. Внутренняя структура надзора под постоянным контролем — от профильного Комитета и муниципальных органов управления до судебной системы и иных механизмов административного надзора. В результате формируется модель, при которой надзорный орган встроен в систему проверок и отчетности. Инспекторов оценивают не по объему примененных штрафов (как и в Беларуси), а по своевременности выявления нарушений и реагирования, качеству профилактических мероприятий и обеспечению безопасности. Фокус — на предупреждение рисков, а не на формальные показатели, — отмечает Ирина Колесникова.
Особый интерес у белорусской стороны вызвала китайская практика разграничения функций при применении мер воздействия. Инспектор, выявивший нарушения, передает материалы в профильное подразделение комитета. Там коллегиально с участием юридической службы определяют размер штрафных санкций для виновного физического лица или компании. Такой подход при принятии решений предотвращает концентрацию полномочий в одних руках и минимизирует субъективность. В Беларуси предвзятость исключают иными инструментами, но логика институционального разделения функций схожа.
Говорили и о цифровизации надзорной деятельности, как об эффективном инструменте повышения управляемости сложных строительных проектов: аккумуляции данных по объектам, истории проверок, корректировке рисков и планировании в единой системе.
Нина СТАСЕВИЧ, начальник технического отдела инспекции Госстройнадзора по Минской области:
— Меня особенно заинтересовал порядок проведения входного контроля качества строительных материалов и привлечение специализированных организаций для контроля качества в процессе строительства. Актуальным оказался и вопрос повторной экспертизы проектных решений. Важно отметить: несмотря на различия систем, подход к изменениям проектной документации в Китае не менее принципиален, чем у нас. Любые корректировки, затрагивающие несущие конструкции сооружения и влияющие на безопасность, проходят повторную экспертизу. Это подтверждает близость наших подходов. Такие стажировки и встречи с коллегами позволяют не только изучить зарубежный опыт, но и по-новому взглянуть на собственную практику, выявить направления для совершенствования системы государственного строительного надзора.
Наталия МАХОНЬ, начальник технического отдела инспекции Госстройнадзора по Гродненской области:
— Стажировка в Пекине оказалась, прежде всего, практикоориентированной. На встрече с коллегами удалось увидеть полную цепочку надзорного сопровождения — от планирования мероприятий до оценки эффективности работы инспекторов. Примечательно: применяемые подходы к организации и проведению надзорной деятельности во многом близки нашей системе, несмотря на различия в масштабах и моделях. Особенно впечатлила интеграция цифровых инструментов в повседневную работу инспектора: электронная фиксация результатов, история объекта, динамическая корректировка уровня рисков. Встреча представителей надзорных систем Беларуси и Китая полезна обеим сторонам — она дала практические решения и свежий взгляд на собственные процессы.
Комплексный транспортный узел «Административный центр г. Пекина»
Следующий пункт программы — посещение крупнейшего в Азии подземного комплексного транспортного узла. Это ключевой инфраструктурный проект субцентра Тунчжоу, который предназначен для обслуживания межгородских, пригородных и городских пассажирских потоков. Он строится по концепции «станция – город», где транспорт интегрируется с городской застройкой, становясь ее структурообразующим элементом.
— Глубина заложения основных сооружений достигает порядка 32 метров. Реализация многоуровневой подземной структуры в условиях плотной городской застройки потребовала применения сложных геотехнических решений, устройства глубоких котлованов, усиленного мониторинга деформаций грунтов и постоянного контроля геотехнических параметров, — делится впечатлениями Ирина Александровна. — При строительстве применены инновационные инженерные решения. Так, концепция «станция – город» минимизирует воздействие на наземную инфраструктуру, а интегрированная система управления пассажиропотоками превращает комплекс в полноценное общественно-городское пространство.
Узел объединит 2 межгородские железнодорожные линии, одну пригородную железную дорогу, 4 линии метро, 15 автобусных маршрутов с развязками и зонами пересадки, а также инфраструктуру для такси, паркинги и пешеходные зоны — полноценный хаб для всех уровней пассажиропотока. Более того, комплекс обеспечит прямые транспортные связи к ключевым хабам: 15 минут до одного аэропорта Пекина, 35 минут до другого, час до удаленных районов мегаполиса.
Впечатлили белорусскую делегацию выразительные конструкции Beijing Sail («Пекинский парус») над комплексом — легкие динамичные кровельные элементы, вдохновленные культурным наследием Великого канала, на берегах которого развивается административный субцентр Пекина. Они формируют узнаваемый силуэт транспортного сооружения и параллельно выполняют определенные инженерные функции. Под «парусами» — крупные световые колодцы. Естественный свет проникает на глубину более чем 30 метров к главному вестибюлю, снижая потребность в искусственном освещении. Это экономит энергию и создает комфортное, психологически открытое пространство для пассажиров.
Проектом предусмотрены и другие инновационные решения. Все пассажирские платформы оборудованы системой «теплый пол», работающей за счет геотермального тепла земли. Это обеспечивает равномерный обогрев подземных пространств без роста углеродного следа, снижает эксплуатационные затраты и зависимость от традиционных энергоносителей. Последовательно внедряются в комплекс «зеленые» технологии: энергоэффективные инженерные системы, рекуперация, рациональное использование естественного освещения и вентиляции, а также меры по снижению вибрационного и шумового воздействия на окружающую застройку. Особое внимание уделено безбарьерной среде: широкие пересадочные зоны, интуитивная навигация, удобные маршруты для маломобильных групп населения.
— Транспортный узел в Тунчжоу демонстрирует современный подход к инфраструктурному строительству, где масштаб и технологическая сложность сочетаются с экологической ответственностью, энергоэффективностью и ориентацией на комфорт человека. Посещение такого грандиозного объекта позволило нам наглядно увидеть, как на практике реализуются государственный строительный надзор и контроль на особо крупных комплексных проектах. Конкретно на этой площадке непрерывно работают 12 инспекторов ГСН г. Пекина, обеспечивающих надзор за качеством и безопасностью строительства. Такая комплексная организация надзора на проекте данного масштаба — важный пример для белорусских специалистов. Она демонстрирует взаимодействие технологической, проектной и надзорной составляющих в условиях мегаполиса, — подчеркнула Ирина Колесникова.
По словам Ирины Александровны, несмотря на различия в масштабах городов, организационных и правовых системах, ключевые административные модели Китая и Беларуси оказались удивительно близкими: разделение полномочий, многоуровневый контроль, фокус на качестве материалов и конструктивных решений, ответственность всех участников строительства и надзорных органов, цифровая фиксация этапов. Это профессиональная основа государственного строительного надзора, которая отражает универсальную природу инженерной ответственности.
Виктор ПЕТРОЧЕНКО, начальник Специализированной инспекции Госстройнадзора:
— Знакомство с транспортным узлом в Тунчжоу стало самым ярким впечатлением стажировки. Масштаб объекта, глубина подземных уровней, интеграция видов транспорта
и энергоэффективные решения требуют особой организации надзора. Важно было увидеть, как на таком проекте обеспечивается постоянное присутствие инспекторов и выстроено четкое взаимодействие всех участников строительства. Это позволяет сопровождать объект в режиме непрерывного контроля, а не реагировать постфактум.
Полученный опыт бесценен: он показывает эффективность работы на технически сложных инфраструктурных мегапроектах. К сожалению,
времени на детальное изучение всех аспектов и общение с инспекторами, курирующими объект, было немного, но даже краткое посещение дало практические выводы для надзора за белорусскими объектами.
С 2017 года в Пекине поэтапно переносят часть административных функций из исторического центра в район Тунчжоу. Это решение снижает транспортную нагрузку, улучшает экологию и формирует сбалансированную городскую структуру.
Тунчжоу позиционируют как перспективный деловой и управленческий центр. Здесь реализуют масштабную программу развития инфраструктуры: строят жилые кварталы, офисы и торговые комплексы, модернизируют транспортную сеть. Устаревшие производства выводят за пределы района. Сегодня Тунчжоу — официальный столичный субцентр. Здесь размещены ключевые муниципальные органы Пекина, что закрепило за ним статус административного и делового ядра мегаполиса.
Официальное название: Beijing Tongzhou Railway Station (Beijing Municipal Administrative Center Railway Station). После завершения строительства комплекс станет самым масштабным подземным транспортным узлом Азии как по площади, так и по уровню функциональной интеграции различных видов транспорта. Строительство началось в конце 2019 года, ввод в эксплуатацию запланирован на конец 2026-го. Примечательно: работы не останавливались даже в пандемию, а проектирование заняло всего 1,5 года.
Комплекс под административным центром Тунчжоу включает наземную часть (1,39 млн м2) и подземную (1,28 млн м2) в три уровня:
• B3 (самый глубокий) — платформы межгородских и пригородных ЖД (8 платформ, 14 путей);
• B2 — главный зал ожидания и пересадочные зоны, обеспечивающие интеграцию различных видов транспорта;
• B1 — входы, общественные и коммерческие пространства.
Подготовила Людмила ПОКАЛО,
фото предоставлено
Денисом МАССАРОВЫМ
и из открытых интернет-источников