28 октября Министр В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ архитектуры и строительства Республики Беларусь Александр СТУДНЕВ провел встречу с руководством ОАО «Агрокомбинат «Юбилейный» (Витебская область).
В центре внимания вопросы строительства, приемки в эксплуатацию объектов 4 и 5 классов сложности, в частности, силосно-сенажных ям и траншей (являются объектами регулирования Указа Президента Республики Беларусь от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» (далее — Указ № 46).
Напомним, в соответствии с Указом № 46 строительство юридическими лицами объектов, относимых к 4 и 5 классам сложности (согласно классификации, установленной строительными нормами Беларуси), существенно упрощено.
Так, приемка в эксплуатацию таких объектов, возведенных по повторно применяемым проектам либо проектам, прошедшим государственную строительную экспертизу, осуществляется только на основании заключения органов Госстройнадзора без получения заключений иных надзорных органов.
Заказчикам предоставляется право строить (возводить, реконструировать, модернизировать) указанные объекты на основании чертежей, достаточных для подтверждения соблюдения требований безопасности, и эскизного проекта, согласованного подразделением по архитектуре местного исполкома.
Состав и объем необходимых чертежей определяется заказчиком самостоятельно. Порядок согласования эскизного проекта и его состав установлен Правительством.
Кроме того, Указом № 46 исключается необходимость получения разрешительной документации, разработки предпроектной, проектной документации и проведения ее экспертиз (строительной, экологической и др.).
Основными условиями применения упрощенного порядка строительства являются наличие у заказчика земельного участка, предоставленного в установленном порядке, а назначение строящегося объекта должно соответствовать утвержденному генеральному плану развития территории.
В целях обеспечения безопасности возводимых объектов Указом № 46 предусмотрен особый порядок приемки их в эксплуатацию, в том числе с учетом требований экологической, пожарной безопасности и строительных норм.
Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь разработаны Рекомендации, которыми Минстройархитектуры разъяснены основные подходы к осуществлению строительной деятельности при реализации прав, предусмотренных Указом № 46.
Однако, как показывает практика, например, Витебская область в арьергарде по применению упрощенного порядка ввода объектов 4 и 5 классов сложности.
Почему в области складывается такая ситуация?
На ОАО «Агрокомбинат «Юбилейный», где столкнулись с проблемой ввода в эксплуатацию силосных ям, говорят: «Построить несложно. Вопрос — как правильно сдать, ввести в эксплуатацию. Эскизы от заказчика (без статуса проектной документации) Госстройнадзор не принимает. От нас требуют надлежащую проектную документацию и комплект документов. Подтверждение: требования регистрации объектов и работы ГСН в уведомительном порядке. Опять же: если бы все ямы были типовые — по ширине, по длине — вопросов нет. Но они не идут типовыми. Типовыми фактически используются только материалы, а не размеры ям. Кроме того, Указ № 46 дает упрощенный порядок, но в границах земельного участка. Что же тогда повопросам внешних сетей, например, увеличение мощностей нагрузок? Ведь если сети не на балансе заказчика, то и вне зоны ответственности заказчика объекта. Для подключения новых нагрузок необходимо планирование со стороны энергоснабжающих организаций и соответствующее финансирование. И в целом, если смотреть, как в области работает Указ № 46 — он не работает. Все чего-то боятся и боятся озвучить. Наша проблема — страх. Страх — от недознания. Если знать этапы, ступеньки, планы — было бы легче».
Александр Викторович дал указание предметно разобраться с проблемными вопросами. Главный посыл Министра — кто заинтересо-ван — решает, а Министерство подставит плечо в консультациях. Важно следовать букве закона.
В продолжение встречи руководству ОАО «Агрокомбинат «Юбилейный» подробные комментарии Указа № 46 и рекомендации по работе с документом привела заместитель начальника главного управления — начальник управления проектной деятельности, градостроительства и архитектуры Анна КУДРАВЕЦ. «Указ № 46 вводит возможность для объектов, подпадающих под упрощенный порядок (например, по классам сложности 4 и 5), быть принятыми в эксплуатацию через заключения органов государственного строительного надзора, а не через полную государственную экспертизу. Это означает, что процесс административных процедур (разрешения, выдачи технических условий и т. п.) может быть упрощен. Что касается отношений между заказчиком и собственником инженерных сетей, то если при строительстве или реконструкции объекта используется чужая трансформаторная подстанция (ТП) или иная инженерная инфраструктура, возможен порядок передачи на баланс, реконструкции и возврата — при наличии согласия собственника. Это отражают практические схемы, когда инвестор или заказчик берет на себя реконструкцию чужой сети, чтобы обеспечить свои мощностные нужды. Это предполагает необходимость активного взаимодействия с сетевыми организациями и понимания границ допустимых нагрузок», — резюмировала Анна Викторовна.