Одной из ключевых темзаседания Правления Союза Строителей, которое состоялось 17 января, стало обсуждение итогов работы строительного комплекса за 2022 год, перспектив развития в 2023 году. С подробным докладом выступила начальник Главного управления экономики и внешнеэкономической деятельности Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь Ольга ЛАВРОВСКАЯ. Не остались в стороне темы формирования цен на энергоресурсы, зарплат в строительной сфере, экспорта строительных услуг, импортозамещения.
Итоги за 2022 год
Ольга Борисовна отметила, что деятельность министерства в минувшем году была направлена на обеспечение устойчивой работы строительного комплекса Республики Беларусь, безусловного выполнения поставленных Правительством и Главой государства задач, своевременного и качественного оказания строительных услуг, диверсификации рынков сбыта строительной продукции. Продолжалась работа над совершенствованием нормативно-правовой среды в строительстве. Надо сказать, что с важнейшими задачами строители отлично справились.
В 2022 году одним из основных приоритетов развития строительного комплекса была реализация государственной жилищной политики. По предварительным результатам работы за 2022 год, основные показатели по вводу жилья выполнены: общий ввод составляет 4,2 млн м2 (более 45% из него — индивидуальное); с государственной поддержкой—1312,5 тыс. м2 (109,4 % к заданию). Построено 9405 квартир для 9130 многодетных семей, что составит 109,6 % от годового задания; обеспечен ввод в эксплуатацию 140,0 тыс. м2 арендного жилья (161,0 % к заданию), 290,0 тыс.м2 электродомов (135,0 % к заданию). Стабильно соблюдается соотношение уровня средней заработной платы и стоимости квадратного метра, строящегося с господдержкой.
Под особым контролем был экспорт товаров предприятий строительной промышленности. Здесь показатель обеспечен на уровне112,5 % по отношению к уровню прошлого года (при доведенном показателе 103 % и повышенном 112,5 %). Экспорт строительных товаров впервые превысит отметку в 1 млрд долл. США (1067,9 млн долл. США).
— Учитывая закрытие части внешних рынков, отечественные производители строительных материалов приняли все меры по переориентации поставок, в первую очередь на рынок Российской Федерации. В результате, в 2022 году доля российского рынка в общем объеме экспорта товаров увеличилась на 25 % (с 50,7 % до 74,9 %), поставки выросли на 69,4 %, в том числе цемента — на 68,4 %, стекла — на 57 %, плитки керамической — на 43,2 %, сантехизделий — почти в 2,5 раза, — озвучила цифры Ольга Лавровская.
Порадовало и то, что продолжается наращивание объемов экспорта строительных услуг, оказываемых за рубежом («внешнего» экспорта), доля которого возросла до 76 % в общем объеме экспорта, а темп роста за 10 месяцев составил 147,8 % к аналогичному периоду прошлого года. По итогам года ожидается выполнение услуг на внешнем контуре в объеме порядка 440 млн долл. США, что сопоставимо с максимальным значением, достигнутым в 2016 году в результате реализации крупномасштабных проектов по возведению жилых кварталов и промышленных объектов за рубежом.
В условиях снижения инвестиционной активности внутри республики увеличивается объем подрядных работ, выполняемых за ее пределами — темп роста за 11 месяцев текущего года составил 170,0 % к уровню 2021-го, в том числе по жилищному строительству — 149,6 %.
Строить станет проще
Проведена масштабная работа по упрощению процесса организации строительства и принятию нормативных правовых актов. В 2022 году внимание было уделено вопросам упрощения порядка строительства объектов на территории страны. Принят ряд нормативных правовых актов, ведущих к существенному сокращению сроков процедур в строительстве, упрощению организации строительства объектов, оптимизации их стоимости.
—Так, строительство объектов при использовании проектов, рекомендованных для повторного применения, включенных в соответствующий перечень, может осуществляться с применением упрощенных процедур выбора проектной и подрядной организаций (закупка из одного источника); сроки проведения экспертизы проектов по таким объектам сокращены вдвое (Указ № 80 «О строительстве объектов по проектам, рекомендованным для повторного применения»).В перечне находится более 70 проектов, количество их постоянно растет, — прокомментировала Ольга Борисовна.
Положительный общественный резонанс вызвало принятие нормативных актов по упрощенному порядку строительства и приемки в эксплуатацию индивидуальных одноквартирных жилых домов (Указ № 202 «Об упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов строительства», Указ № 253 «Об упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства»).
Справочно: сокращение административных процедур, исключение необходимости наличия проекта, возможность ввода в эксплуатацию жилых домов с несущественными отступлениями и формальными нарушениями требований ряда норм, не влияющих на безопасность эксплуатации, только за четыре месяца текущего года позволило ввести более 60 тыс. м2 такого жилья.
Цены под контролем
В первой половине 2022 года строительная отрасль столкнулась с проблемой резкого лавинообразного роста цен на строительные материалы, в первую очередь импортируемые в страну и на отечественные материалы, производимые с использованием импортного сырья. В этой связи принят ряд нормативных правовых актов по расширению государственного регулирования цен на строительные материалы с установлением предельного роста цен, а также предельных нормативов рентабельности и наценок. Как следствие, во втором полугодии текущего года цены
на отдельные строительные материалы снижены на 40 %, а индекс цен на строительные материалы в ноябре снизился на 8,5 п.п. по сравнению с июнем 2022 года (со 123 % до 115,3 %).
Как озвучиланачальник Главного правления экономики и внешнеэкономической деятельности Минстройархитектуры, для оперативного принятия управленческих решений по регулированию цен на стройматериалы создана цифровая информационно-справочная система мониторинга цен. Подготовлены соответствующие нормативные акты по усилению «неизменности» договорной цены, по изменению порядка определения стоимости услугзаказчика в строительстве —теперь стоимость его услуг не будет зависеть от объемов строительства (что ранее косвенно подталкивало их к увеличению стоимости объектов). Также прибыль заказчика будет рассчитываться не от всей стоимости объекта, а от количества оказываемых заказчиком услуг.
В целях повышения ответственности распорядителей бюджетных средств и заказчиков строительной деятельности за соблюдение сроков строительства объектов разработан проект Указа Президента Республики Беларусь «О строительстве объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств». Данным нормативным правовым актом предусмотрена обязанность заказчиков, не обладающих правом собственности на объекты строительства, заключения с распорядителем бюджетных средств договора возмездного оказания услуг по организации и обеспечению строительства объектов.
Важным и долгожданным событием ближайшей перспективы станет принятие Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В документе будут сконцентрированы ключевые аспекты отраслевого характера, определяющие общие условия и правила для участников строительного процесса.
Традиционно на итоговом заседании Правления о проделанной работе за год отчиталась дирекция Союза Строителей.Председатель общественной организации, Заслуженный строитель Республики Беларусь Анатолий НИЧКАСОВ рассказал о тех изменениях, которые ожидаются в 2023 году в структуре организации. Анатолий Иванович отметил, что предстоит напряженная и целенаправленная работа. Важным событием станет отраслевая конференция, которую планируется провести во втором квартале 2022 года. В рамках мероприятия коллеги обсудят вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав Союза Строителей (новая редакция). Состоится в этом году один из самых ожидаемых отраслевых конкурсов «Лучшее достижение в строительной отрасли Республики Беларусь». Также в 2023 году стартует новое профессиональное соревнование — Республиканский конкурс заказчиков, застройщиков.Отельным блоком на заседании был рассмотрен вопрос об изменении в составе Правления Союза в связи с кадровыми перестановками. В обновленный состав Правления вошли Первый заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Олег ШВЕЦ, председатель комитета строительства и инвестиций Мингорисполкома Ирина ГОНТАРЕВА, генеральный директор РУП «Белстройцентр» Алексей МАЛИНОВСКИЙ.
Итогом дискуссии стала выработка конкретных предложений по острым организационным вопросам, связанным с дальнейшей работой и развитием Союза Строителей.
Подготовила Татьяна САВИЧ