Госстройнадзор
На страже качества
О результатах работы инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области в Году качества рассказал Павел МАТЕЛЬСКИЙ.
Качество — один из важнейших аспектов, определяющих созданную строителями искусственную среду обитания человека как комфортную. И оно должно быть не прикладным свойством и абстрактным понятием, а безусловным атрибутом работы в строительной отрасли, уверен начальник инспекции.
В ушедшем году на учете инспекции находилось 1762 объекта (структура представлена на рис. 1). Из них в 2024 году зарегистрировано 826 объектов, в том числе начато строительство 76 жилых домов, 4 учреждений общего среднего образования, 2 учреждений дошкольного образования, 1 физкультурно-оздоровительного комплекса.
— За 12 месяцев 2024 г. государственными строительными инспекторами было проведено более 4,8 тыс. посещений объектов, в ходе которых ими было выявлено более 38,5 тыс. дефектов и нарушений (рис. 2), — рассказал Павел Иванович. — Количество нарушений по сравнению с 12 месяцами 2023 года увеличилось незначительно — всего на 1,25 %. В то же время на 16 % снизилось количество мероприятий технического характера.
В 2024 году инспекцией было выдано более 1,1 тыс. заключений о соответствии принимаемых в эксплуатацию объектов строительства проектной документации в части требований безопасности и эксплуатационной надежности (+ 8,5 % по сравнению с 2023 годом), введено в эксплуатацию 793 объекта, в том числе 82 объекта жилищного строительства. Количество мотивированных отказов в выдаче заключений снизилось на 16,4 %.
— В части контроля за организацией строительной площадки инспекцией в 2024 году было проверено более 1,4 тыс. строительных площадок, порядок наведен на 74 % из них. В связи с выявленными нарушениями выдано более 2 тыс. предписаний, вынесено 15 постановлений о наложении административного взыскания и 113 предупреждений, — отметил Павел Иванович. — По сравнению с 2023 годом снизилось число административных санкций, примененных в отношении нарушителей: с 1222 в 2023 году до 924 в 2024-м. Основными причинами стали неисполнение письменного требования (предписания), невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, нарушение должностным лицом или ИП требований ТНПА и проекта производства работ по организации, ограждению или содержанию строительной площадки (рис. 3).
Существуют организации, для которых нарушение требований при производстве строительно-монтажных работ — систематическое явление. Для них разработаны более действенные меры воздействия.
— В отношении них в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь и органы по сертификации направляются предложения о приостановлении действия аттестатов соответствия, квалификационных аттестатов, свидетельств о технической компетенции, сертификатов соответствия, — напомнил Павел Иванович. — Также органы государственного строительного надзора имеют право вносить заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации, организациям, выпускающим строительную продукцию, представления о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в области строительной деятельности и не выполняющих предписания.
Так, в 2024 году инспекцией было направлено 24 таких предложения (+ 26,5 % к 2023 году), а также направлено 380 представлений в организации о привлечении к ответственности должностных лиц (+ 22 % к 2023 году).
— Важно подчеркнуть совместную работу нашей инспекции с инспекцией государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов и государственного метрологического контроля Государственного комитета по стандартизации по Минской области и г. Минску. Нами организовано и налажено проведение совместных надзорных мероприятий с целью повышения эффективности контроля за соответствием поступающих на объект материалов, изделий и конструкций требованиям проектной документации, документам о качестве, а также за соблюдением требований законодательства об оценке соответствия, касающихся обязательного подтверждения соответствия, в том числе с целью усиления контроля за поставками и применением кабельно-проводниковой продукции, — подчеркнул Павел Иванович. — В соответствии с согласованными планами за 2024 год проведено 45 совместных надзорных мероприятий, выявлено более 700 дефектов и нарушений, направлено 45 предписаний, вынесено 2 постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения, в том числе проверена поступающая кабельно-проводниковая продукция на 13 строящихся объектах.
Должное внимание инспекцией в 2024 году уделялось обращениям граждан и юридических лиц. Общее их количество выросло на 15 % и составило 47. Из них по вопросам качества строительно-монтажных работ поступило 14 обращений, в том числе по вопросам устранения дефектов в гарантийный период — 6 обращений.
— Инспекцией осваиваются прогрессивные методы контроля, — рассказал Павел Иванович. — У нас имеется 186 приборов контроля качества. При проведении мероприятий технического (технологического, поверочного) характера государственными строительными инспекторами применяются такие приборы неразрушающего контроля, как тепловизор Testo, измеритель прочности бетона ИПС-МГ 4.03, измеритель толщины защитного слоя бетона и положения арматуры ИПА, детектор GSM120Prof, термодетектор, толщиномер покрытий Константа К6, толщиномер ультразвуковой Булат 1s, прибор комбинированный Testo 410-1 для измерения температуры и скорости воздушного потока, плотномер статический, влагомер Testo 616, приборы для определения покрытия на стекле LOW-E и анализа стекла и стеклопакетов Merlin Laster и др.
Подводя итоги работы инспекции в ушедшем году, Павел Иванович отметил, что государственный строительный надзор во взаимодействии с иными государственными органами (организациями) проделали кропотливую работу, направленную на улучшение качества строительно-монтажных работ, так как строительный процесс представляет собой одну из главных отраслей материального производства.
— Ведь именно она создает базу для развития многих других направлений, предназначенных для удовлетворения первоочередных потребностей жизнедеятельности человека, — подытожил начальник инспекции.
Валерий Федоров