Развитие индивидуального жилого фонда — одна из ключевых тем жилищной политики республики. В фокусе внимания — использование мощностей домостроительных комбинатов. Логика здесь такая: заводские технологии позволяют производить домокомплекты высокой степени готовности (коттеджи, дуплексы и таунхаусы) в сжатые сроки, по сравнительно невысокой стоимости и в больших объемах. Неоднократно подчеркивалась необходимость комплексного подхода к данному вопросу, когда застройщиками осваиваются большие земельные участки и параллельно наполняются сопутствующей социальной инфраструктурой.
Активизация рынка малоэтажной застройки в индустриальном формате на особом контроле у Президента Беларуси Александра ЛУКАШЕНКО. Некоторое время назад по требованию Главы государства был сделан первый шаг — упрощен порядок частного строительства. Теперь речь идет о распространении этого опыта на крупных застройщиков. 27 октября в ходе рабочей поездки в Минский район Александр Григорьевич ознакомился с упрощенными подходами госзастройщиков в строительстве индивидуальных коттеджей. В мероприятии приняли участие председатель Комитета госконтроля Василий ГЕРАСИМОВ, заместитель Премьер-министра Анатолий СИВАК, заместитель Главы Администрации Президента Максим ЕРМОЛОВИЧ, Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь Руслан ПАРХАМОВИЧ, председатель Минского облисполкома Александр ТУРЧИН, председатель Минского райисполкома Владимир ЮРГЕВИЧ и другие. Тема выездного совещания — строительство жилья без бюрократии и лишних затрат. С таких слов Александр Григорьевич начал диалог.
Площадкой для демонстрации достижений строительного комплекса страны и решений «индивидуальной» задачки стал строящийся микрорайон малоэтажной застройки Новая Околица (площадь 50 га).
— Люди жаловались, что долго строим. И дело даже не в том, что мы долго строим жилье: чтобы начать строительство, надо ходить по чиновникам, просить какие-то разрешения. Кто на МЧС, кто на милицию жаловался и так далее, — отметил Президент.
Глава государства напомнил, что ранее был сделан первый шаг — частным застройщикам разрешили строить так, как они хотят. Как когда-то в сельских населенных пунктах строили одноэтажные дома, и при этом люди «ни у кого не спрашивали, как строить».
— Поэтому было принято решение: хочешь строить — пожалуйста, строй. Можешь вообще ни у кого разрешение не брать. Единственное требование — чтобы дом более-менее выглядел нормально и вписывался в деревню. Если хотите посоветоваться с милицией, МЧС, какими-то архитекторами — пожалуйста, советуйтесь. Ваше дело. Но вы отвечаете — у вас крыша, потолок над головой, — сказал Александр Лукашенко. — Ничего не рухнуло. Люди строят. Но еще какие-то разговоры идут. Все чего-то там не хватает. Но и в какой-то степени они правы. Наверное, мы что-то не доделали.
Как все начиналось?
Реализацию проекта по застройке Новой Околицы курирует лично заместитель Премьер-министраАнатолий Сивак. В начале года вице-премьеру было поручено построить поселок на территории почти 50 га. Президент тогда дал четкие указания: «Иди и строй по хозяйски, так, как ты сочтешь нужным, принимай решение. Но я его попросил, чтобы здесь был не асфальт, а бетон (подъездные дороги. — Прим. авт.) — это навечно. Без всяких излишеств. То есть здесь по уму должен быть построен поселок. Так, как нужно людям. Без лишних затрат».
Министр архитектуры и строительства Руслан Пархамович доложил о подходах в строительстве индивидуального жилья для граждан индивидуальным методом. На территории Новой Околицы планируется возведение 228 индивидуальных жилых домов с инженерно-транспортной инфраструктурой. Всего застройка затронет 210 га за счет присоединения земель к деревне Околица. Проектом предусмотрено выделение 12 этапов строительства, каждый из них делится на очереди. Сейчас выполняется параллельное проектирование и строительство первых двух этапов, включающих 65 жилых домов усадебного типа и инженерно-транспортную инфраструктуру к ним. По улицам внутри застройки предусмотрено одностороннее движение, а грузовой и технический транспорт будет двигаться лишь по окраине территории. В домах уже есть вода и канализация, электро-отопление. Заезжай и живи.
Результат налицо. Новая Околицаактивно застраивается. Белорусский лидер ознакомился с различными вариантами домов в строящемся микрорайоне. Представлено 19 типов — это быстро возводимые малоэтажные дома разные по квадратуре и проектным решениям. Дома в поселке строят 12 организаций. Площадь домов составляет от 86,9 м2 до 139,8 м2. Конструкции стен также разные: железобетонные панели, двойной брус, каркасно-щитовые, кирпичные, блоки из ячеистого бетона. Среди подрядных организаций — домостроительные комбинаты Гомеля, Солигорска, Могилева и Минска, а также предприятия КУП «Брестжилстрой», ОАО «Гродножилстрой», ОАО «Борисовжилстрой», РУП «Завод газетной бумаги», ОАО «Кричевский завод ЖБИ», Управляющая компания холдинга «Белорусская цементная компания» и др.
Микрорайон Новая Околица стал своеобразным пилотным проектом для правительства и строителей. Здесь отрабатывают варианты и технические решения для индивидуального строительства. Это, по сути, витрина госпредприятий, которые могут работать на рынке частной жилой застройки. Во время возведения жилого района отрабатываются вопросы упрощения и повышения эффективности технических требований к строительству как инфраструктуры, так и домов; расширения номенклатуры жилых домов по качественным, объемным и стоимостным показателям.
Анатолий Сивак подчеркнул: проект микрорайона Новая Околица — попытка исправить ситуацию и удешевить строительство для людей.
— Этот поселок — первый этап. В этой ситуации мы обкатываем и определенные технические решения, — доложил заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.
Стоит задача активизировать рынок индивидуального жилья индустриальным способом. По словам Анатолия Сивака, на рынке частной жилой застройки государственные предприятия практически не работают. В теории такие дома может строить любой домостроительный комбинат. Но опыт реализации имеется не у всех — разве что у лидеров стройкомплекса.
Одной из причин, которая сдерживает развитие рынка индустриального частного домостроения, по мнению экспертов, является психология граждан. По-прежнему популярна схема: взял участок и строю сам. Белорусы пока не принимают подрядный способ строительства, когда заказчик не задействован в процессе строительства собственного жилья. Как правило, у строительных организаций заказывают лишь отдельные виды работ. Тормозит рынок и уровень доходов населения. Не понимают частные заказчики и всей специфики индустриального формата жилья. В надежде сэкономить на стройматериалах, услугах профессионалов люди ввязываются в многолетнюю историю строительства. Когда они осуществят свою мечту и будет ли в результате экономия — неизвестно (подробнее с темой можно ознакомиться в «Республиканской строительной газете» № 40 за 27 октября 2022 г. — Прим. авт.).
Цена квадрата?
Ключевой вопрос совещания с участием Президента: что нам стоит дом построить? Цена квадрата бюджетная — две с половиной тысячи белорусских рублей. Плюс-минус. При этом работают ДСК рентабельно. Как проинформировал Президента один из подрядчиков, дома построены с пятипроцентной рентабельностью. Например, одноэтажный дом от КУП «Брестжилстрой» из железобетонных панелей площадью 100,34 м2 (три комнаты) можно приобрести за 249,55 тыс. рублей (около 78 тыс. долл.). Цена за метр — 2487 руб. (около 777 долл. США). Вариант от ОАО «Борисовжилстрой» — компактный дом для семьи с детьми. Две спальни, гостиная и кухня, терраса и вид на лес обойдутся примерно в 240 тыс. рублей. В общем, предложения на разный карман и запрос.
Глава государства дал поручения, чтобы все делалось по-хозяйски и экономно. А что касается территорий возле частных домов, то здесь уже дело за самими жильцами, и их надо на это ориентировать.
— По-хозяйски надо подходить ко всему. А по-хозяйски — это экономия миллионов-миллионов рублей. Поэтому цель была и задача для вице-премьера (он принимает решение): как решите, так должно быть, но по-хозяйски, — отметил Александр Лукашенко.
Глава государства позитивно оценил реализацию проекта, осмотрел некоторые дома. «Идеально», — констатировал Президент.
Предварительные итоги и предложения
Во время строительства был отмечен ряд бюрократических препон, из-за которых итоговая стоимость дома получается выше. Вице-премьер Анатолий Сивак предложил внести изменения в существующие нормативные правовые акты, чтобы убрать эти недостатки. Президент поддержал предложение. Кроме того, правительство предлагает принять стимулирующие меры, в том числе расширить льготное кредитование, чтобы заинтересовать людей в покупке дома на селе.
— Вносите, чтобы мы в ближайшее время приняли нормативные правовые акты и работали, — поручил Александр Лукашенко.
Сейчас в Беларуси разрабатывается концепция строительства жилья на следующую пятилетку. Анатолий Сивак считает, что «надо больше заходить в существующую инфраструктуру».
— У нас сегодня остаются дома, которые необходимо капитально ремонтировать. Они в пограничном состоянии. Можно снести коробку пяти-этажки-хрущевки, оставив лишь фундамент. А уже на него поставить новый дом. Кроме того, в сельской местности есть дома (около 20 %), в которых нет воды, канализации. Мы должны в существующих деревнях строить, — предложил Анатолий Александрович.
— Вносите предложения. Считайте, что это принято. Это как раз хозяйский подход, — завершил диалог Глава государства.
На протяжении последних лет объемы строительства индивидуальных жилых домов стабильно превышают 40 % от ввода в эксплуатацию общей площади жилья. В 2021 и 2022 годах цифра достигала около 44 %. Лидерами по строительству индивидуального жилья по итогам последних лет остаются Минская, Брестская и Гомельская области. Согласно планам и в соответствии с Государственной программой «Строительство жилья» в 2023-м также должно быть введено в эксплуатацию индивидуальных жилых домов не менее 40 % от общей площади вводимых «квадратов». По данным Белстата за полугодие построено 4110 квартир для многодетных семей. Также за этот период введено в эксплуатацию 81,726 тыс. «квадратов» арендного жилья и 870,9 тыс. «квадратов» индивидуальных жилых домов.
Простимулировать индивидуальное строительство, убеждены специалисты, должно упрощение порядка возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и хозяйственных построек. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 13.06.2022 № 202 «Об упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов строительства» был отменен ряд обязательных согласований, разрешений.
Особое внимание уделяется развитию комплексной индивидуальной жилой застройки. К этому процессу активно привлекаются единые застройщики в лице УКСов и иных госорганизаций, которым земельные участки для этих целей предоставляются без аукциона.Подготовила Татьяна САВИЧ, фото president.gov.by