10 января 2025 г. в силу вступило постановление Министерства архитектуры и строительства от 08.07.2025 № 76, утвердившее Инструкцию о порядке декларирования безопасности объектов строительства первого–четвертого классов сложности, проектной документации на их возведение (далее — Постановление № 76, Инструкция № 76 соответственно). О практическом применении положений Постановления № 76 и возникших в процессе вопросах журналистам рассказал генеральный директор РУП «Стройтехнорм» Игорь ЛИШАЙ.
Подробнее о данном постановлении и соответствующей инструкции мы писали в «РСГ» № 2 от 16.01.2025.
Постановление № 76 было принято в рамках реализации положений Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее — Кодекс), в частности, п. 2 ст. 44 Кодекса, гласящему, что «декларация безопасности принимается согласно порядку, устанавливаемому Министерством архитектуры и строительства».
— Ныне действующие нормы значительно сокращают количество объектов, подлежащих декларации, — отметил Игорь Леонидович. — Если ранее декларированию подлежала, например, проектная документация, разработанная для возведения, реконструкции, модернизации, капитального ремонта зданий (сооружений), то сейчас речь идет только о проектной документации для возведения зданий (сооружений).
При этом, отметил Игорь Леонидович, внесенные изменения не скажутся на безопасности зданий (сооружений), подвергающихся капитальному ремонту, реконструкции или модернизации.
— В отношении этого Кодексом установлена несколько иная процедура. Здание, построенное, например, в 60-е годы прошлого века, на период всего жизненного цикла здания до его сноса должно соответствовать только тем нормам, которые действовали на момент его проектирования и строительства. Кодексом не предусмотрена необходимость декларировать все, что делается с уже существующими зданиями.
Кроме того, не скажутся нормы постановления и на безопасности объектов строительства, так как процедура разработки проектной документации и приемки в эксплуатацию после осуществления строительства не изменились: безопасность зданий (сооружений) подтверждается заключениями соответствующим органов надзора.
Постановлением № 76 был значительно упрощен порядок принятия деклараций. Ранее их принимали и сводили в единый реестр специально уполномоченные органы, документы принимались в письменной форме, все приложения при регистрации проверялись. Из-за этого процедура выходила достаточно трудоемкой. Сейчас все это можно сделать не выходя из кабинета. Кроме того, регистрация декларации происходит по заявительному принципу, то есть наличие и правильность составления документов не проверяется.
— Процедура производится на едином электронном портале Stroydek.by. Пользователь должен зарегистрироваться, принять соответствующим образом декларацию и получить QR-код, который наносится на проектную документацию или на эксплуатационно-технический паспорт здания, — рассказал Игорь Леонидович. — Также там в свободном доступе можно ознакомиться с реестром уже принятых деклараций. Если это, например, проектная документация, то на портале указывается, кто являлся разработчиком и какие документы он использовал, чем готов подтвердить, что здание спроектировано безопасно. На сегодняшний день поступило уже 240 заявок на регистрацию декларации, 141 декларация уже зарегистрирована.
По словам Игоря Леонидовича, в отношении порядка декларирования сегодня возникает два основных вопроса.
Первый из них — юридический. Какой из нормативных правовых актов необходимо соблюдать: Кодекс, который предусматривает декларирование только при разработке проектной документации на объект и его возведении, или постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748, которым утвержден ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»? Часть 2 ст. 126 Кодекса гласит, что «до приведения актов законодательства в соответствие с настоящим Кодексом акты законодательства применяются в той части, в которой они не противоречат настоящему Кодексу». Таким образом, с момента опубликования Постановления № 76 декларированию подлежат только объекты строительства и проектная документация на них. Остальные декларации принимать необходимости нет. Соответствующее разъяснительное письмо размещено на сайтах Министерства архитектуры и строительства и нашей организации.
Второй вопрос: в какой момент принимается декларация безопасности? Что касается проектной документации, декларированию она подлежит до передачи заказчику. То есть когда проектировщик (проектная организация) разработал соответствующую документацию и готов передать ее заказчику. Он должен задекларировать, что требования безопасности выполнены соответствующим образом.
— Что же касается зданий и сооружений, то заказчик, возводивший здания, должен принять декларацию до начала работы приемочной комиссии, — отметил Игорь Леонидович.
Валерий ФЕДОРОВ