КАКОЕ ОНО — БУДУЩЕЕ БЕЛОРУССКОЙ АРХИТЕКТУРЫ?
Что необходимо изменить в архитектурной отрасли, в каком ключе должны работать и к чему стремиться белорусским зодчим, что такое саморегулируемые организации и как они функционируют — эти и другие актуальные вопросы стали предметом обсуждения участников тематической конференции, организованной на площадке BUDEXPO-2021. Проведение мероприятия в формате offline + online позволило расширить географию спикеров. Своим видением развития ситуации с белорусскими коллегами поделились архитекторы из России, Латвии, Украины и Чехии. О наиболее важных акцентах встречи в международном формате, в материале «РСГ».
О наболевшем
Привычную повестку дня очередного Совета ОО «БСА» организаторы решили расширить дискуссией о будущем архитектуры Беларуси и профессионального объединения зодчих. Поводом для проведения тематической конференции стала серьезная обеспокоенность членов творческого объединения тенденциями падения престижа профессии. Участники мероприятия с сожалением констатировали: авторитет архитектора, его возможность влиять на принятие тех или иных решений по созданию комфортной благоприятной среды обитания из года в год уменьшается. Сегодня архитекторы республики фактически исключены из процессов разработки нормативной и законодательной базы в области архитектуры и градостроительства, проведения аттестации и назначения специалистов архитекторов на руководящие должности. В регионах и вовсе многие архитекторы являются помощниками либо заместителями начальников строительных отделов и, таким образом, вынуждены выполнять несвойственные им функции.
В нынешнем регламенте существовать Белорусскому союзу архитекторов будет очень сложно, убежден председатель профессионального объединения зодчих Олег БЫКОВСКИЙ. Союз должен адаптироваться к изменяющейся ситуации и приспосабливаться к существующим условиям.
— В советское время на территории современной Беларуси было 48 проектных организаций: в основном крупные (более 1000 чел.) и средние (по 300–500 чел.). При этом в каждой организации существовал свой архитектурный пул — сообщество архитекторов разного уровня квалификации со своим лидером. Попадая в него, молодой архитектор набирался опыта, учился мастерству у лучших представителей профессии. Так, собственно, и происходило становление будущих главных архитекторов проекта (ГАП). Говорю об этой должности как о высочайшей ступени в развитии специалиста. Фактически эта система исчерпала себя с распадом советской державы. Пришедшие ей на смену процессы сертификации, к сожалению, не дают ответа на главный вопрос: кто гарантирует, что человек, получивший сертификат на право работать в качестве главного архитектора проекта, может возложить на себя такую ответственность? Казалось бы, если сертификат получен, то в ходе проведения творческих конкурсов можно «отвоевать» свое право у коллег, но и этой стороны в нашей жизни фактически не существует. Система конкурсного проектирования в Беларуси не реализуется. Существующая система тендеров на право получения заказов абсолютно не подходит к сфере проектирования в целом и особенно — к сфере оказания архитектурных услуг. Нет предмета торга: покупать услуги в сфере архитектуры практически невозможно, ведь помимо некой суммы ожиданий по вопросу качества объекта у заказчиков, органов госуправления, потребителей, ничего нет. В таком случае, как можно вести торги и говорить: ищем того, кто создаст этот предмет за наименьшую стоимость? Все это происходит на фоне фактической ликвидации системы государственного управления архитектурной и градостроительной деятельности. Мы, профессионалы, оказались в совершеннейшей изоляции. Нас, кроме как исполнителей чертежей архитектурного раздела строительного проекта для строительной организации, никто не воспринимает, — задал темп дискуссии Олег Михайлович.
По словам председателя ОО «БСА», момент, когда вопросы регулирования архитектурной и градостроительной деятельности в стране должны выйти за рамки государственного инструмента управления и перейти в плоскость саморегулирования, уже настал. Обращаясь к мировому опыту, значительную часть вопросов творческих, вопросов взаимоотношений с нормативной базой, порядком осуществления архитектурной деятельности профессиональное сообщество может решить самостоятельно, потому как лучше знает свои потребности.
— Возможно, необходимо продвигаться по пути развития системы саморегулирования, — акцентировал внимание Олег Быковский.
Страны разные — проблемы одни
В какой-то степени поспособствовать в решении наболевших вопросов может нынешний год, объявленный на уровне стран СНГ Годом архитектуры и градостроительства, убежден президент Международной ассоциации союзов архитекторов (МАСА) Игорь ВОСКРЕСЕНСКИЙ. Проведение совместных тематических мероприятий позволит объединить усилия не только в части популяризации архитектурной отрасли, но и в плане выработки согласованной политики для дальнейшего плодотворного сотрудничества государств.
— Сегодня обсуждаемая тема актуальна для всех наших союзов. Существуют различные подходы к решению подобных вопросов: от саморегулирования в Российской Федерации до создания Палаты архитектуры в Армении. Нынешний год особенный в плане отношения к зодчеству, надо воспользоваться ситуацией и обсуждать проблемные моменты на самых высоких уровнях. Мы в свою очередь сделаем все возможное, чтобы поддержать белорусских коллег, — подчеркнул президент МАСА.
В ходе конференции своим опытом организации архитектурной жизни, управления градостроительной деятельностью и развитием территорий поделились эксперты из России, Латвии, Украины и Чехии. С докладами выступили Вице-президент Союза архитекторов России Вальмен ЛЯВДАНСКИЙ, руководитель Центра аттестации архитекторов при профессиональном объединении зодчих России Марина КОТЕЛЬНИКОВА, президент Союза архитекторов Латвии Юрис ПОГА и президент Союза архитекторов Чехии Олег ГАМЕН. В каждой из этих стран архитекторы в профессиональной деятельности руководствуются саморегулируемыми организациями, опирающимися на национальное законодательство. Они отделены от строительных организаций и напрямую работают с частными и государственными заказчиками, проводят аттестацию коллег, претендующих на самостоятельную деятельность.
Когда главное слово за государством
По словам вице-президента Союза архитекторов России Вальмена Лявданского, саморегулирование в Российской Федерации носит весьма специфичный характер. История его берет начало с 2007 года, когда был принят закон о саморегулируемых организациях. Документ дал право юридическим лицам, занимающимся проектной и строительной деятельностью, объединяться для саморегуляции. Такая же схема в свое время действовала в странах Прибалтики и Украине, но, показав свою неэффективность, была отменена и замена на систему квалификации юридических лиц.
— В чем минус этой системы? Закон не дает ограничения по количеству саморегулируемых организаций. Фактически любое коммерческое предприятие может организовать СРО. Во-вторых, нет никаких ограничений и по территориальному охвату: в петербуржскую саморегулируемую организацию могут входить компании, находящиеся, к примеру, на Камчатке. И наконец, третий «минус»: закон не предусматривает деления по специализации, то есть все СРО смешенного типа — инженерные, архитектурные и т. д. Помимо этого, законодательство позволяет каждой саморегулируемой организации иметь собственные стандарты профдеятельности и не предусматривает какого-либо квалификационного отбора для руководящих должностей этих СРО. С момента возникновения такой системы мы пытались повлиять на правила игры, но, к сожалению, ничего не получилось. Она позволяет действовать на поле архитектурной практики огромному числу непрофессионалов. На мой взгляд, ключевым моментом в организации саморегулирования должна стать позиция государства. Именно государство делегирует свои полномочия на регулирование градостроительной деятельности: во всем мире это изначально его прерогатива. Возможно существование двух систем: государственного лицензирования и оценки профессиональной квалификации, осуществляемой непосредственно профорганизациями. Очень важный момент: прежде чем пускаться в это бурное море саморегулирования, нужно определиться с позицией государства, от этого вопроса будет зависеть многое, — акцентировал внимание вице-президент Союза архитекторов России. — Правительство Российской Федерации официально передало право осуществления профквалификации бизнесу в лице Российского союза промышленников и предпринимателей. Крупный строительно-финансовый бизнес, преследуя свои цели, продолжает контролировать систему СРО. Сегодня мы пытаемся сконструировать схему, близкую к гослицензированию: предполагается создание аттестационной комиссии, куда бы вошли представители и госорганов, и профогранизаций.
К слову, в минувшем году при Союзе архитекторов России начал действовать Центр оценки квалификации. Первый экзамен на профпригодность был сдан в декабре 2020-го. С просьбой оценить квалификацию своих специалистов обратился работодатель: как итог, из девяти человек успешно прошли испытание лишь три. Главным критерием оценки профессиональной квалификации ГАП стало портфолио.
Необходимость оценки профессиональной квалификации, особенно в условиях свободного рынка, безусловна, убеждены эксперты. Правда, при отработке самого механизма такой оценки стоит учесть множество подводных камней.
В нынешнем году организаторы специализированной выставки BUDEXPO-2021 прониклись темой Года архитектуры и градостроительства в странах СНГ и значительную часть программы мероприятия реализовали с непосредственным участием Белорусского союза архитекторов. На площадке форума одно из старейших творческих объединений республики провело свой традиционный Совет, где были подведены итоги работы ОО «БСА» в минувшем году и определены основные мероприятия 2021-го. С приветственным словом к участникам встречи обратился заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Алексей АНАНИЧ. В торжественной обстановке лучшим представителям архитектурной профессии, юбилярам, победителям смотра-конкурса МАСА были вручены заслуженные награды.
Впервые в рамках специализированной выставки была организована творческая площадка «Арт-пространство BUDEXPO», где молодые и талантливые архитекторы, дизайнеры, декораторы, художники, скульпторы представили широкой публике свои творческие работы.