Развитие индивидуального жилищного строительства в Беларуси и процедуру упрощенного механизма возведения таких объектов обсудили в Минске 19 июля на тематической пресс-конференции. Среди спикеров заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства комитета по архитектуре и строительству Минского облисполкома Алина ВАРДОМСКАЯ, начальник управления архитектуры и строительства Минского райисполкома Роман ВОРАВКО, начальник управления капитального строительства ГПО «Белтопгаз» Сергей КУДРЯВЕЦ, заместитель начальника производства «Минскводопровод» УП «Минскводоканал» Наталья САЗАНОВА.
В соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь от 04.03.2019 № 8 «О приоритетных направлениях развития строительной отрасли» ежегодно необходимо вводить в эксплуатацию индивидуального жилья в объеме не менее 40 % от общей площади вводимого жилья. По статистике: за 2017–2022 годы было построено 10,76 млн «квадратов» индивидуальных жилых домов или порядка 71,7 тыс. жилых домов (1 дом = 150 м2), что составило 43,7 % из всего объема общей площади, введенной за указанный период (24,6 млн м2). Наибольший объем такого жилья был возведен в 2021 г. (1,9 млн м2).
Как подчеркивают в Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, с 2015 года объемы строительства индивидуальных жилых домов стабильно превышают 40 % от ввода в эксплуатацию общей площади жилья. Например, в последние годы он составил в 2019 — 43,6 %, 2020 — 42,1 %, в 2021 — 44 %, в 2022 г. —43,9 %. Лидерами по строительству индивидуального жилья по итогам 2022 года являются: Минская (757 тыс. м2, что составляет 40,8 % от общего объема ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов по республике и 73,3 % от ввода в эксплуатацию общей площади жилья по области), Брестская (340,3 тыс. м2 и 18,3 % и 51,9 % соответственно), Гомельская (247,9 тыс. м2 и 13,4 % и 47,5 % соответственно), Могилевская области (174,3 тыс. м2 и 9,4 % и 52,8 % соответственно).
По итогам I полугодия 2023 года в первых рядах, по-прежнему, Минщина. Как сообщила Алина Вардомская, в области уже с начала года построено 373,7 тыс. м2 или 43 % от общего объема ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов по республике, и свыше 70 % от ввода в эксплуатацию общей площади жилья по области. Следует отметить, что из числа введенного жилья примерно 26 % построено с привлечением господдержки. Специалист напомнила, что Указом Президента Республики Беларусь от 04.07.2017 № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений» предусмотрено финансирование строительства новых объектов, действие документа не распространяется на приобретение жилья на вторичном рынке.
— Государственная политика направлена в первую очередь на строительство новых объектов, загрузку строительных организаций, использование стройматериалов белорусского производства, — подчеркнула Алина Вардомская. — На территории Минской области особое внимание уделяется развитию комплексной индивидуальной жилой застройки. К этому процессу активно привлекаются УКСы и госорганизации, которым земельные участки для этих целей предоставляются без аукциона. Как пример, Смолевичский райисполком, который подобрал земельный участок для комплексной застройки. Уже в текущем году здесь введено в эксплуатацию 18 индивидуальных жилых домов. Такие же земельные участки подобраны также в Крупском, Несвижском, Минском районах.
Выделяются средства на Минщине и на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры для индивидуальной жилой застройки. По словам замначальника управления, в 2023-м на такие цели предусмотрено использование не менее 31 млн руб. (более 227 млн руб. в целом по стране). К слову, фактически за полугодие на эти цели в Минской области уже вложено свыше 21 млн руб.
Простимулировать интерес белорусов к индивидуальному строительству, убеждены участники пресс-конференции, должен Указ Президента Республики Беларусь от 13.06.2022 № 202 «Об упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов строительства».
— Механизм, предусмотренный документом, коренным образом упростил подходы к организации строительного процесса. Так, исключена необходимость сбора различного рода документов, —прокомментировала Алина Вардомская.
Напомним, Указом предусмотрено, что в случае возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек пятого класса сложности на земельном участке, предоставленном для строительства и (или) обслуживания одноквартирного жилого дома, можно будет построить такие объекты без получения разрешительной документации (разрешения на реконструкцию), без разработки проектной документации и согласования ее с местным исполнительным и распорядительным органом, без последующей приемки их в эксплуатацию.
Для строительства или реконструкции таких жилых домов в сельских населенных пунктах (за исключением расположенных на территории районов, прилегающих к областным центрам и Минску) гражданам достаточно иметь документ, удостоверяющий право на земельный участок. Для возведения таких построек в сельских населенных пунктах, расположенных на территории районов, прилегающих к областным центрам и г. Минску, в поселках городского типа и городах (за исключением Минска) гражданину необходимо будет получить паспорт застройщика. На основании такого паспорта смогут построить жилые одноквартирные дома также и юридические лица, индивидуальные предприниматели. Выдача паспорта застройщика осуществляется по принципу «одно окно», срок оформления — один месяц, стоимость — 25 базовых величин. Действующий порядок возведения и реконструкции этих построек (с получением всех разрешений, согласований, заключений и разработкой проектной документации) также сохраняется. Такой порядок будет и должен продолжать действовать для индивидуальных жилых домов, строящихся с использованием государственной поддержки, получаемой гражданами в соответствии с указами Президента Республики Беларусь № 13 и № 240. По словам Романа Воравко, несмотря на то что Указ № 202 действует уже более полугода, граждане не слишком активно пользуются упрощенным порядком.
— За все время действия Указа нами было получено всего лишь 16 заявок на выдачу паспорта застройщика, — отметил он. — На мой взгляд, люди еще не до конца понимают преимуществ этой процедуры. Возможно, многих отталкивает стоимость оформления паспорта застройщика — 25 «базовых». Однако если проходить многие административные процедуры по старому порядку, включая разработку проектной документации, расходы составили бы не менее 25 «базовых», а может даже больше. Получение паспорта застройщика упрощает жизнь и людям, и госорганам.
Кстати, чтобы не запутаться в нормативных требованиях, Национальное кадастровое агентство разработало специальный алгоритм, благодаря которому заказчик сможет определить, подходит ли его дом под действие Указа № 202. Также агентством создана карта, с помощью которой можно узнать, с чем можно начинать строительство: документом на землю или паспортом застройщика.
Татьяна ХАРЕВИЧ