Возведение новых жилых комплексов, капремонт существующих домов, реконструкция улиц и благоустройство дворовых территорий ежедневно влияют на качество жизни тысяч людей. Неудивительно, что горожане все активнее интересуются вопросами безопасности и качества выполняемых работ. Начальник инспекции Госстройнадзора по г. Минску Ирина КОЛЕСНИКОВА рассказывает о самых частых обращениях жителей столицы и о границах компетенций.
Стройка стала частью жизни
Анализ обращений граждан, проведенный инспекцией Госстройнадзора по г. Минску за январь — май 2026 года, показал, что лидирующими темами стали капитальный ремонт жилых домов, гарантийные дефекты, организация строительства в условиях сложившейся городской застройки и эксплуатация новых жилых комплексов. При этом значительная доля обращений касалась вопросов, не входящих в компетенцию органов государственного строительного надзора.
— В большинстве случаев граждане обращаются за защитой своих интересов полностью обоснованно. Однако крайне важно, чтобы обращение сразу направлялось в ту организацию, которая обладает полномочиями для принятия решения и устранения проблемы, — отмечает Ирина Колесникова.
По ее словам, сегодня граждан волнуют не только грубые нарушения и очевидные дефекты, но и вопросы организации стройплощадок: безопасность нахождения людей рядом с объектом, уровни шума и вибраций, качество инженерных решений и влияние работ на городскую среду. Существенно выросло количество коллективных жалоб, а заявители стали более информированными и технически подготовленными: жители изучают строительные нормы, анализируют проектную документацию, фиксируют нарушения фото- и видеоматериалами, координируют действия через домовые чаты и инициативные группы и одновременно обращаются в разные инстанции.
— Количество обращений в инспекцию в 2026 году существенно возросло: их уже получено 70, в том числе 9 коллективных. Для сравнения: за аналогичный период 2025 года их было 26, включая 4 коллективных. Около половины обращений поступили не по компетенции инспекции. Еще примерно 23 % содержат как вопросы, подконтрольные Госстройнадзору, так и вопросы, относящиеся к компетенции иных органов и организаций, — отметила Ирина Колесникова.
Важно предварительно выяснять, с какими проблемами стоит обращаться в Госстройнадзор, а по каким — в эксплуатирующие организации, местные исполнительные и распорядительные органы, службы ЖКХ, суд или другие инстанции.
Границы компетенций
Одно из наиболее распространенных заблуждений граждан — представление, будто органы Госстройнадзора контролируют объект на протяжении всего периода его жизненного цикла. На практике это не так.
— Граждане часто воспринимают Госстройнадзор как универсальный орган, который должен решать любые вопросы, связанные со строительством и эксплуатацией. Но компетенция каждого государственного органа четко определена законодательством. Ошибочные предположения часто ведут к потере времени, затягиванию решения проблем и росту социальной напряженности, — подчеркивает Ирина Колесникова.
Осуществление государственного строительного надзора начинается с момента регистрации объекта в органах Госстройнадзора после разработки и утверждения проектной документации.
В период строительства инспекторы Госстройнадзора осуществляют надзор:
-за соблюдением установленного порядка строительства;
-соответствием выполняемых работ проектной документации;
-исполнением обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;
-наличием исполнительной документации;
-соблюдением требований по организации строительной площадки.
По завершении строительства, при отсутствии нарушений и наличии всех необходимых заключений надзорных органов, инспекция Госстройнадзора выдает заключение о соответствии объекта проектной документации или требованиям ТНПА. После этого объект предъявляется приемочной комиссии.
— На этапе от регистрации объекта до утверждения заказчиком акта приемки объекта в эксплуатацию органы Госстройнадзора обладают полномочиями по проведению надзорных мероприятий, выдаче требований (предписаний) об устранении нарушений и приостановке работ, применению мер реагирования в случае выявления нарушений, что строго регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 06.06.2025 № 227 и другими нормативными правовыми актами, — уточнила Ирина Колесникова.
После утверждения акта приемки объект переходит в стадию эксплуатации. Именно на этом этапе у граждан чаще всего возникает недопонимание относительно полномочий различных организаций.
Обращения не по адресу
С точки зрения законодательства после утверждения акта приемки объект переходит на стадию эксплуатации, где действуют другие механизмы ответственности и контроля.
На стадии эксплуатации органы Госстройнадзора не осуществляют надзор:
-за эксплуатацией и содержанием жилого фонда;
-работой инженерных систем в процессе эксплуатации;
-деятельностью товариществ собственников;
-перепланировками (переустройствами) жилых и нежилых помещений;
-коммунальными услугами;
-текущими ремонтами;
-санитарным состоянием прилегающей территории;
-гарантийными гражданско-правовыми спорами между жильцами и заказчиком по дефектам, выявленным после ввода объекта в эксплуатацию.
Существует четкий перечень вопросов, которые следует адресовать (в зависимости от характера проблемы) заказчику или застройщику, местным исполнительным и распорядительным органам либо решать в судебном порядке.
— Как пример: житель дома сообщил о ремонте крыльца, выполненном товариществом собственников. Он обратился с просьбой обязать товарищество привести входную группу в прежнее состояние, — рассказала Ирина Колесникова.
Наиболее частые обращения касаются капитального ремонта жилых домов. Волнуют качество работ, применение отдельных материалов, замена инженерных систем, безопасность эксплуатации после ремонта… Часто конфликт возникает не из-за нарушений проектных или строительных норм, а из-за недостатка разъяснений по проектным решениям и технологиям.
— Например, проектом капитального ремонта дома для входной группы укладка плитки не предусмотрена. Жильцы просят приостановить работы и внести изменения в проект с учетом устройства плиточного покрытия, — привела пример Ирина Колесникова.
Второй крупный блок обращений связан с новыми жилыми комплексами и гарантийными дефектами. Жители жалуются на проблемы, выявленные в период эксплуатации — после ввода дома в эксплуатацию. Такие обращения особенно характерны для современных жилых комплексов с высокой плотностью застройки и активным взаимодействием жильцов в социальных сетях и домовых чатах.
Пример: по мнению собственника квартиры на улице Цвирко, в его жилье зафиксированы промерзание оконных блоков, отсутствие тяги в системе естественной вентиляции и иные дефекты. Гражданин просит организовать комиссию для обследования дома и выдать предписание об устранении выявленных дефектов в кратчайшие сроки.
Отдельную группу составляют обращения, связанные с организацией строительства в условиях сложившейся городской застройки. Жителей беспокоят движение строительной техники, загрязнение прилегающих территорий, состояние временных проходов, неправильное складирование материалов и влияние работ на соседние дома.
— Так, согласно одному из обращений ремонтные работы по проспекту Независимости проводятся без ограждения и соблюдения требований охраны труда (отсутствуют каски), над входом в административное здание падает строительный мусор. Объект при этом не зарегистрирован в инспекции и не подконтролен надзорным органам, — рассказала Ирина Колесникова.
Вопросы, подконтрольные органам Госстройнадзора
В Госстройнадзор целесообразно обращаться по следующим вопросам:
-несоответствие выполняемых работ проектной документации в период строительства;
-нарушения обязательных требований ТНПА при выполнении строительно-монтажных работ;
-наличие угрозы безопасности при производстве работ;
-нарушение организации строительной площадки;
-загрязнение территории в пределах строительной площадки в процессе строительства.
— Важно учитывать, что законодательством установлены жесткие ограничения по периодичности надзорных мероприятий на зарегистрированных объектах со стороны Госстройнадзора — не чаще одного раза в месяц. Работа носит планово-профилактический характер, и инспекция не наделена правом проводить проверки, в том числе по заявлениям граждан, — разъяснила Ирина Колесникова. — В компетенцию органов Госстройнадзора также не входит разъяснение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Кроме того, в соответствии с законодательством о защите персональных данных инспекция не вправе предоставлять третьим лицам информацию об объектах строительства, в том числе о результатах надзорной деятельности.
— Практика показывает: чем раньше между всеми участниками процесса — жителями, заказчиками, эксплуатирующими организациями и государственными органами — выстраивается конструктивный диалог, тем быстрее и эффективнее удается решать возникающие вопросы и уменьшать количество обращений граждан, — подчеркнула Ирина Колесникова.
При этом по справочно-консультативным вопросам, связанным с деятельностью инспекции, можно ежедневно обращаться на горячую линию.
Как подать обращение
В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 25 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц», с 02.01.2023 электронные обращения подаются в государственные органы и иные государственные организации посредством системы учета и обработки обращений «Обращение.бел» и подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
Помимо обязательных требований (изложения на белорусском или русском языке), электронные обращения граждан должны содержать:
- наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение;
- фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания);
- изложение сути обращения;
- адрес электронной почты заявителя.
При этом не будет лишним приложить доказательства нарушений — фото-
и видеоматериалы.
Валерий ФЁДОРОВ, фото из архива «РСГ»