
Заместитель начальника отдела методологии и правового регулирования Госстройнадзора Надежда Мелешкевич и начальник отдела Андрей Дубинин поделились с «РСГ» итогами контроля Госстройнадзора на поднадзорных объектах строительства. По фактам выявленных дефектов и нарушений выдано 15 257 предписаний и рекомендаций и установлен постоянный контроль за их выполнением.
В 2024 году в органах Госстройнадзора зарегистрирован (на учете) 9261 объект, что на 3 % больше, чем в 2023-м, а на 8642 объектах велось строительство различного назначения, что на 2,6 % больше, чем в прошлом году.
В областях: | Всего | Пром. | Жилищ. | Соцк. | С/хоз. | А/дорог | Прочие |
Брестской | 1379 | 35 | 298 | 225 | 118 | 5 | 698 |
Витебской | 972 | 66 | 259 | 171 | 28 | 28 | 420 |
Гомельской | 1142 | 70 | 305 | 157 | 48 | 14 | 548 |
Гродненской | 1227 | 41 | 357 | 216 | 49 | 27 | 537 |
Минской | 1578 | 72 | 399 | 248 | 72 | 40 | 747 |
Могилевской | 929 | 8 | 303 | 135 | 24 | 38 | 421 |
г. Минск | 947 | 8 | 394 | 185 | — | — | 360 |
Специнспекция | 468 | 95 | — | 2 | — | 238 | 133 |
ИТОГО | 8642 | 395 | 2315 | 1339 | 339 | 390 | 3864 |
За отчетный период инспекциями Госстройнадзора по 5012 объектам строительства направлены извещения о регистрации (принятии на учет) объектов, на основании уведомлений о начале производства (возобновления) строительно-монтажных работ, что на 1,4 % больше, чем в январе–декабре 2023 года.
В ходе осуществления контроля на поднадзорных объектах строительства, инспекциями Госстройнадзора за 12 месяцев 2024 года посещено 8625 объектов, и это на 2,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. К слову, посещаемость строящихся объектов составляет 99 %(в т. ч. по объектам промышленности — 100 %, жилищного строительства — 100 %, соцкультбыта — 98 %).
В результате надзорной деятельности в январе–декабре 2024 года на 40 объектах выявлены факты самовольного выполнения строительно-монтажных работ. Кроме самовольного строительства, выявлены нарушения требований проектно-сметной документации, строительных норм и правил на 7253 строящихся объектах, 200 579 дефектов и нарушений (на 4,3 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года), критических — 4. В связи с выявлением дефектов, которые могли повлиять на создание аварийных ситуаций, на 126 объектах выполнение строительно-монтажных работ было приостановлено.
По фактам выявленных нарушений инспекторами органов Госстройнадзора выдавались рекомендации и предписания с указанием конкретных сроков их устранения. В 2024 году на поднадзорных объектах строительства по фактам выявленных дефектов и нарушений выдано 15 257 предписаний и рекомендаций.
По всем выданным предписаниям и рекомендациям был установлен постоянный контроль за их выполнением, результаты которого фиксировались инспекторами и учитывались при выдаче заключений. По итогам контроля устранения ранее выявленных дефектов на 52 строящихся объектах зафиксировано вовремя не устраненных критических, значительных и малозначительных дефектов — 481, из них критических дефектов — 0, значительных — 112.
За нарушения законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в январе–декабре 2024 года региональными инспекциями Госстройнадзора привлечено к административной ответственности 3503 физических и юридических лица, с которых взыскано 562,605 тыс. руб. штрафа. Применены профилактические меры с вынесением предупреждений в 1084 случаях.
За отчетный период 2024 года выданы заключения о соответствии проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности по 5522 принимаемым в эксплуатацию объектам, в т. ч. по 1638 объектам жилищного строительства.
Выдан 1321 мотивированный отказ, в т. ч. по 332 объектам жилищного строительства. Отметим, что их общее количество по отношению к январю–декабрю 2023 года уменьшилось на 10 %, а по объектам жилищного строительства — на 17,6 %.
В связи с систематическим нарушением требований законодательства в строительстве в 2024 году инспекциями Госстройнадзора было направлено 223предложения (на 93,9 % больше, чем в 2023 г.):
· в адрес Минстройархитектуры направлено 25 предложений о прекращении действия квалификационных аттестатов, 6 — о прекращении действия аттестатов соответствия, 30 — о проведении внеочередной аттестации;
· в органы по сертификации направлены предложения о приостановлении (отмене) действия 49 сертификатов соответствия на виды работ, строительные материалы и изделия, 35 сертификатов соответствия системы менеджмента качества,
78 свидетельств о технической компетентности систем производственного контроля.
В течение января–декабря 2024 года по результатам рассмотрения предложений инспекций Госстройнадзора органами по сертификации было приостановлено действие 13 аттестатов соответствия, 12 сертификатов соответствия на виды работ, материалы, 15 свидетельств о технической компетентности, 4 сертификата соответствия системы менеджмента качества, 16 квалификационных аттестатов.
При реализации своих полномочий инспекциями Госстройнадзора в январе–декабре 2024 года направлены представления в адрес заказчиков, застройщиков, подрядчиков, разработчиков проектной документации, а также в правоохранительные органы (всего писем — 1797, что на 42,4 % больше, чем в прошлом году):
· о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в области строительной деятельности и не выполняющих предписания — 1547;
· об отстранении от работы на объектах строительства должностных лиц подрядчиков, систематически не обеспечивающих выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и требований проектной документации, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих проведение контроля за качеством работ, технический надзор и авторский надзор за строительством — 9;
· о несоответствии строительных материалов и оборудования обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов и требованиям о запрете их использования в строительстве — 127.
Кроме того, в установленном законодательством порядке направлены материалы о правонарушениях в строительстве в правоохранительные органы — 5, а также в государственные органы управления (о выявленных нарушениях на объектах строительства) — 109.
В целом за период январь–декабрь 2024 года в сравнении с аналогичным периодом 2023 года контрольные (надзорные) мероприятия снизились на 15,2 %.
Также в 2024 году 52 государственных строительных инспектора прошли повышение квалификации и аттестацию со сдачей экзамена в Научно-производственном республиканском унитарном предприятии «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации (БелГИСС)».
Наиболее характерные дефекты и нарушения (по комплексам работ), допускаемые участниками строительства, выявленные на подконтрольных объектах в 2024 году
№ п/п | Комплекс работ | Количество выявленных дефектов | Доля, % к общему количеству |
1 | ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА | 87 801 | 43,69 |
2 | ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ | 14 148 | 6,51 |
3 | АВТОРСКИЙ НАДЗОР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ | 12 253 | 5,91 |
4 | БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ | 7676 | 4,16 |
5 | ВОЗВЕДЕНИЕ МОНОЛИТНЫХ БЕТОННЫХ И ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ | 7556 | 3,36 |
6 | ЗАПОЛНЕНИЕ ОКОННЫХ И ДВЕРНЫХ ПРОЕМОВ | 6085 | 3,09 |
7 | ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ | 5373 | 2,55 |
8 | ВОЗВЕДЕНИЕ КАМЕННЫХ И АРМОКАМЕННЫХ КОНСТРУКЦИЙ | 5359 | 1,88 |
9 | ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ | 3744 | 2,28 |
10 | МОНТАЖ СБОРНЫХ БЕТОННЫХ И ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИЙ | 3666 | 1,89 |
11 | УСТРОЙСТВО ТЕПЛОВОЙ ИЗОЛЯЦИИ НАРУЖНЫХ ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | 3483 | 1,82 |
12 | ОТДЕЛОЧНЫЕ РАБОТЫ | 3027 | 1,52 |
13 | УСТРОЙСТВО КРОВЕЛЬ | 2648 | 1,68 |
14 | УСТРОЙСТВО ЗЕМЛЯНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ОСНОВАНИЙ И ФУНДАМЕНТОВ | 2580 | 1,50 |
15 | МОНТАЖ НАРУЖНЫХ СЕТЕЙ И СООРУЖЕНИЙ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ | 2558 | 1,33 |
16 | МОНТАЖ ВНУТРЕННИХ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | 2423 | 1,34 |
17 | УСТРОЙСТВО АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ | 2371 | 1,08 |
18 | МОНТАЖ И УСИЛЕНИЕ СТАЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ | 2336 | 0,96 |
19 | ЗАЩИТА СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ ОТ КОРРОЗИИ И УСТРОЙСТВО АНТИКОРРОЗИОННЫХ ПОКРЫТИЙ | 2285 | 1,12 |
20 | ПРИЕМКА ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ | 1785 | 1,20 |
21 | ДЕРЕВЯННЫЕ КОНСТРУКЦИИ | 1664 | 0,67 |
22 | УСТРОЙСТВО ИЗОЛЯЦИОННЫХ ПОКРЫТИЙ | 1300 | 0,87 |
23 | УСТРОЙСТВО ПОЛОВ | 1234 | 0,63 |
24 | СВАРОЧНЫЕ РАБОТЫ | 1201 | 0,66 |
25 | ЭЛЕКТРОМОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ | 1102 | 0,57 |
26 | МОНТАЖ ТРУБОПРОВОДОВ | 747 | 0,35 |
27 | СООРУЖЕНИЕ МОСТОВ И ТРУБ | 660 | 0,41 |
28 | ПРОИЗВОДСТВО БЕТОННЫХ РАБОТ НА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПЛОЩАДКЕ | 495 | 0,37 |
29 | СВАЙНЫЕ РАБОТЫ | 78 | 0,05 |
30 | ДРУГИЕ | 12 941 | 6,51 |
ИТОГО | 200 579 | 100 | |
на 7253 объектах |
Подготовила Тая ИСМИНСКА