Рэха:
Беларускія вайскоўцы на будоўлі Рэспубліканскага цэнтра патрыятычнага выхавання моладзі
У Мінскай вобласці будуюцца два цэнтры сацыяльнага абслугоўвання
Аб планах на будаўніцтва ў Брэсце распавёў старшыня Брэсцкага гарвыканкама
На ўсходзе Мінска пачалі забудову жылога квартала
Главная тема — Год качества
Первое рабочее совещание на уровне Президента в этом году коснулось главной темы — Года качества. Александр ЛУКАШЕНКО 5 января во Дворце Независимости говорил об основных направлениях работы по совершенствованию качества в 2024 году и Государственном знаке качества Республики Беларусь.
В Год качества важна инициатива на местах
В наступившем году важно показать всей стране не только добросовестных и дальновидных участников строительного рынка, повысить контроль качества производимых товаров и оказываемых услуг, но и стимулировать инициативу на местах. Такой путь, по мнению Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Руслана ПАРХАМОВИЧА, будет способствовать дальнейшему развитию стройотрасли и стабильно экономически продвигать республику вперед.
Теме качества была посвящена встреча Руслана Викторовича с коллективом ОАО «Трест Белпромналадка» (входит в состав отраслевого строительного холдинга «БЕЛСТРОЙЦЕНТР-ХОЛДИНГ»), которая состоялась 10 января в Доме прессы. Помимо рабочих вопросов строители обсудили новшества электоральной кампании 2024 года. В мероприятии приняли участие гендиректор РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР» Алексей МАЛИНОВСКИЙ, управляющийОАО «Трест Белпромналадка» Максим ШУТОВ.
— Оценка профессиональных достижений и качества работы начинается с цифр. Наша страна нашла свой путь. Республика динамично развивается. Качество подтверждается в том числе положительной динамикой развития экспорта. Россия остается для отечественного стройкомплекса основным экспортным направлением, — отметил Министр. — Если говорить только о стройотрасли и промышленности стройматериалов, то по ряду позиций мы достигли исторического максимума. Так, в Российскую Федерацию поставили более 2 млн т цемента. Такой объем на внешние рынки мы никогда не поставляли. И это, обращаю внимание, в условиях санкционных ограничений. Более того, за 2022–2023 гг. удалось найти новые рынки сбыта. Качество нашей продукции высоко оценили потребители. Положительные результаты достигнуты и по строительно-монтажным работам — темп роста экспорта за 11 месяцев 2023 г. составил порядка 107 % от уровня прошлого года.
Работники треста активно подключились к диалогу и озвучили вопросы, которые сегодня их волнуют. Прежде всего, это проблемывзыскания дебиторской задолженности,демпинга недобросовестными конкурентами (фирмы-однодневки), технического переоснащения треста. Подробно обсудили тему внутриотраслевой кооперации подведомственных предприятий в борьбе за объемы работ. Позиция Министра такова: сегодня время инициативных. Нужно не только искать рынки, но самим создавать их.
В заключение встречи Руслан Викторович поблагодарил коллектив треста за небезразличное отношение к судьбе родного предприятия, призвал принять активное участие в предстоящих выборах. Это большая ответственность и долг каждого гражданина страны.
Старость в радость
9 января в рамках Республиканской благотворительной акции «От всей души» Первый заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Олег ШВЕЦ, тглава администрации Первомайского района г. Бобруйска Виталий ВЛАСЕВИЧ и его заместитель Наталья ОКРУТ посетили отделение круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов ТЦСОН Первомайского района г. Бобруйска.
Качество — залог успеха страны
10 января заместитель Министра архитектуры и строительства Александр ШВАЮНОВ встретился с коллективом пинского ОАО «Стройтрест № 2» во главе с генеральным директором предприятия Николаем КОВАЛЬКО в рамках единого дня информирования.
Строителей приглашают к участию в конкурсе!
Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, Республиканский Союз Строителей, Белорусский профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов объявляют о старте ежегодного Республиканского конкурса на лучшие достижения в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь «Строительный Олимп-2024» (совместное постановление от 21.12.2023 № 298-1/2/509).
Спросите у «РСГ»
Можно ли по письменному заявлению работника произвести удержание из заработной платы стоимости средства индивидуальной защиты при увольнении работника? Разъясняет правовой инспектор труда Могилевской областной организации Белорусского профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Анна МАСЬКО.
Первое в 2024-м совещание на высшем уровне — о качестве, первый указ Главы государства — о кадрах
Так, Указом Президента Республики Беларусь от 03.01.2024 № 1 утверждена новейшая КОНЦЕПЦИЯ государственной кадровой политики Республики Беларусь, которой установлены единые подходы к формированию и реализации государственной кадровой политики.
Готовь кадры смолоду
Как привлечь молодые кадры в строительную отрасль? Этот вопрос все чаще звучит на коллегиях Минстройархитектуры, различных диалоговых площадках с участием руководителей подведомственных предприятий. Неоднократно подчеркивалось, что кадры нужно не только искать, но и растить уже со школьной скамьи. От разговоров к делу давно перешли лидеры отрасли, заметно активизировав системную работу по долгосрочному кадровому планированию. Одним из эффективных способов решения кадровой задачки они называют обучение молодых белорусов на условиях договоров о целевой подготовке (на государственном уровне механизм значительно усовершенствован). В выигрыше все. Молодому специалисту гарантировано первое рабочее место, работодатель закрепляет в штат как минимум на пять лет мотивированного работника. В то же время для учреждений образования востребованность выпускников — важный показатель эффективности.
Связаны одной целью
5 января Белорусский национальный технический университет в рамках дня открытых дверей собрал на одной площадке абитуриентов, присматривающихся к специальностям главного технического вуза страны, представителей факультетов и кафедр БНТУ, руководителей предприятий и специалистов кадровых служб. Свои стенды подготовили ОАО «Керамин», УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА», ОАО «МАПИД», УП «БЕЛПРОМПРОЕКТ», ОАО «Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции», ОАО «Управление механизации № 12», ОАО «Радошковичский керамический завод», РУПП «Гранит», ОАО «Кричевцементношифер» и др. Информационную поддержку оказало государственное предприятие «СтройМедиаПроект».
Ключевым мероприятием насыщенной программы этого дня стал тематический семинар «Целевая подготовка». Участники обсудили актуальные вопросы обучения молодых белорусов на условиях договоров о целевой подготовке, подробно рассмотрели новации приемной кампании.
О порядке набора на условиях целевой подготовки в 2024 году подробно рассказала директор Института интегрированных форм обучения и мониторинга образования БНТУ, к. т. н., доцент Наталия АФАНАСЬЕВА.
Плюсы целевой подготовки отметил в своем выступлении ректор БНТУ, доктор технических наук, доцентСергей ХАРИТОНЧИК. Сергей Васильевич подчеркнул, что в данном вопросе приоритетной является совместная согласованная работа учреждений образования и предприятий — заказчиков кадров. Со своей стороны университеты и средние специальные заведения профориентационной работой занимаются постоянно. Важно, чтобы именно организации — заказчики кадров видели своего абитуриента.
—Обучение на условиях целевой подготовки —актуальная и востребованная форма подготовки специалистов, в которых, прежде всего, заинтересованы предприятия. На мой взгляд, целевой набор — это наше будущее. Общество, система образования и организации — заказчики кадров уже готовы к таким изменениям. Имея определенный жизненный опыт за плечами, могу с уверенностью сказать, что пять лет отработки на хорошем предприятии —это, по сути, второй университет, который позволяет получить практические навыки, сформироваться уверенным специалистом. Для молодого профессионала, который выходит на рынок, это большой багаж знаний. Это период становления в компании, возможность усилить свои профессиональные компетенции и продвинуться по карьерной лестнице, — подчеркнул Сергей Васильевич. — Хочу отметить, что БНТУ, как и многие другие учреждения образования, заинтересован в обучении будущих специалистов на условиях целевой подготовки. Обучение мотивированных студентов, которые хотят получать глубокие теоретические и практические знания в той или иной отрасли, поспособствует рождению высококлассных специалистов, которые будут успешно участвовать в развитии предприятий и повышении их конкурентоспособности на мировом уровне.
По статистике за последние три года динамика желающих получить образование в БНТУ на условиях целевой подготовки уверенно растет: в 2021 году зачислено 27 абитуриентов, в 2022 году — 41, в 2023 году — 107 абитуриентов.
Вход для мотивированных
Целевая подготовка — тема для Беларуси не новая. В отдельных министерствах и ведомствах такой формат подготовки кадров применялся еще в 1980–1990-е. Но были определенные ограничения: целевые направления могли выдавать только те организации-заказчики, что располагались в городах с численностью населения менее 20 тыс. человек, в деревнях, а также в населенных пунктах, находящихся на территории радиоактивного загрязнения. С 2022 года согласно новой редакции Кодекса об образовании сняты ограничения и по территориальности, и по численности жителей населенных пунктов. Сейчас делать запросы на целевое обучение имеют право и организации крупных городов, областных центров, и предприятия г. Минска. Причем не имеет значения государственное оно или частное. У целеустремленных ребят есть шанс заключать договоры на целевую подготовку с любым предприятием страны. Есть еще один нюанс: после целевой подготовки выпускники вузов должны отработать у заказчика не менее 5 лет. Однако поступить на выбранную специальность с целевым направлением больше шансов: такие ребята участвуют в отдельном конкурсе. Более того, в 2023 году увеличен процент бюджетных мест для получения высшего образования на условиях целевой подготовки на специальности БНТУ до 60 % (ранее —до 40 %), что позволяет привлечь большее количество мотивированных абитуриентов. Эти цифры не предел. Так, для получения высшего образования на условиях целевой подготовки на медицинские специальности профиля «Здравоохранение» отводится до 80 % (ранее — до 50 %) контрольных цифр приема, по направлению «Сельское хозяйство» — до 70 % (ранее — до 60 %) от всех бюджетных мест в вузах.
Усовершенствован и механизм вступительной кампании для абитуриентов-целевиков. В связи с тем, что прием на условиях целевой подготовки был вынесен в отдельный этап, абитуриенты уже 16 июня (более чем за месяц до начала основного набора в вузы) знали, что они зачислены и у них не было необходимости сдавать ЦТ и нервничать еще почти полтора месяца, ожидая результата поступления на бюджет. Абитуриенту необходимо было в установленные сроки принести в приемную комиссию необходимые документы: заключенный с предприятием договор о целевой подготовке, написать заявление на имя ректора (по установленной Министерством образования форме). Следующий шаг — сдать внутреннее вступительное испытание в устной (или практической) форме по учебному предмету, который определен предметом первого профильного испытания.
— Целевое обучение необходимо, прежде всего, для национальной экономики и ее реального сектора. Невозможно планировать целевое обучение без анализа и глубокого прогнозирования кадровой политики как в рамках министерств и ведомств, так и на конкретных предприятиях, — подчеркнул Сергей Васильевич.
Кроме того, для абитуриентов-целевиков вводят нижний порог среднего балла аттестата не ниже 7. Но если вы поступаете на наиболее востребованные экономикой специальности, то все остается по-прежнему (ограничений по минимальному баллу аттестата нет). Таким образом, появляется возможность поступления абитуриентов на условиях целевой подготовки по конкурсу среди отдельных организаций-заказчиков, обеспечивших конкурс на место, если конкурс по специальности в целом не состоялся. Это значит, что добросовестные заказчики кадров в обязательном порядке будут обеспечены выпускниками-целевиками вне зависимости от того, как проведут профориентационную работу по подбору абитуриентов на условиях целевой подготовки другие организации.
Каковы пути решения задачи по увеличению контрольных цифр приема для целевой подготовки? Ректор БНТУ предложил пошаговый план.
Во-первых: предприятиям организовать, а скорее актуализировать информационно-аналитические базы, в которых будет отражена информация о настоящей (сегодняшней) и будущей потребности в специалистах, рабочих, служащих с 5-ти, а может быть и 10-тилетней перспективой. На основании этих данных возможно создание (актуализация) республиканской базы данных организаций — заказчиков кадров, для которых необходима подготовка специалистов на условиях целевой подготовки и доведение этой информации до учреждений образования.
Во-вторых: плотноевзаимодействие предприятий с вузами по всем вопросам организации целевой подготовки, начиная с привлечения абитуриентов к поступлению, обучения их в вузе, заканчивая распределением молодых специалистов. Не лишним будет организация на предприятиях «горячей линии» по вопросам процедуры целевого набора. Важно поддерживать молодых специалистов на первых этапах, определить наставников из числа опытных работников.
В-третьих: студент, обучающийся на условиях целевой подготовки, должен стать частью предприятия уже с 1-го курса, иметь возможность прохождения ознакомительных, учебных, производственных, преддипломных практик (желательно оплачиваемых), разрабатывать темы курсовых и дипломных проектов, направленных на благо предприятия.
В-четвертых: важным мотивационным моментом для абитуриентов станет расширенный социальный пакет, как во время обучения, так и после распределения. Это выплаты стимулирующих стипендий, оплачиваемые практики, организация стажировок, в том числе зарубежных, по программам обмена опытом, выплаты надбавок и предоставление жилья, компенсационные дополнительные выплаты на оздоровление и другие мотиваторы.
Рабочими инструментами, по мнению ректора БНТУ, являются мощная рекламно-информационная работа, направленная на популяризацию целевой подготовки, проведение во всех регионах страны диалоговых площадок с участием заказчиков кадров, профориентационные мероприятия в рамках 6-го школьного дня (экскурсии на предприятия, беседы с абитуриентами и их законными представителями), создание 3D-виртуальных туров по предприятиям, организация ярмарок вакансий и др.
От разговоров — к делу
Продолжился день открытых дверей масштабной выставкой. Абитуриенты и их родители смогли ознакомиться с направлениями обучения в университете, пообщаться с деканами факультетов. Более того, у школьников была возможность выбрать не только специальность, но и будущее место работы. Предприятия — заказчики кадров также приняли участие в мероприятии. Такой формат коммуникаций — отличный способ определиться с профессией, убежден абитуриент Роман. Школьник приехал на день открытых дверей, уже четко зная, что поступать будет на энергетический факультет. Он заинтересован в получении высшего образования по целевому набору.
— Я вижу целевое обучение гарантом продуктивной учебы и стабильной работы после завершения обучения. Получается, поступая по целевому, ты уже знаешь, где будешь работать и, соответственно, сможешь делать упор на конкретные направления и дисциплины, — поделился эмоциями с корреспондентом «РСГ» молодой человек.
О плюсах целевой подготовки говорят и представители предприятий строительной отрасли. К слову, многие лидеры стройкомплекса уже включились в активную борьбу за мотивированных и целеустремленных абитуриентов. Работники предприятий посещают школы, рассказывают ученикам о своих организациях и выпускаемой продукции, знакомят с профессиями. Вниманию будущих студентов и в дальнейшем молодых специалистов — впечатляющие бонусные программы.
Использует по максимуму профориентационные инструменты крупное градообразующее предприятие страны РУПП «Гранит». Руководство промышленного гиганта отслеживает кадровые тенденции, которые складываются в регионе и отрасли в целом, и отчетливо видит, в каких кадрах будет нуждаться коллектив через пару лет.
— Мы помогаем ребятам определиться с профессиональным выбором, активно взаимодействуем со школами, проводим дни открытых дверей на предприятии. На встречах подробно знакомим школьников с нашими профессиями. Для многих, к примеру, в новинку такая специальность, как горный инженер. Радует, что многие наши юные жители планируют после получения образования остаться в родном городе, поскольку понимают, что работа на таком крупном предприятии, как наше, — отличная путевка в жизнь. Некоторые поступающие — из семейных династий и хотят продолжить дело родителей. Они ознакомлены с условиями работы на предприятии, понимают ее статусность, надежность, — рассказала начальник отдела кадров РУПП «Гранит» София СЫЧЕВИЧ. — Плюсы целевой подготовки для нас, как работодателей, очевидны. Уже сегодня четыре наших будущих работника учатся по целевым договорам на первом курсе БНТУ, два студента-целевика осваивают азы профессии в Солигорском горно-химическом колледже. В этом году планируем заключить договоры о целевой подготовке еще с шестью абитуриентами. Для студентов-целевиков предусмотрены различные бонусы. Став студентами, они получают гарантированную стипендию, сумма которой зависит от успеваемости. Молодым специалистам на время отработки предоставляется арендное жилье. Очевидны и перспективы карьерного роста. Более того, у нас достойная заработная плата, расширенный соцпакет.
Решение жилищного вопроса, материальные выплаты, организация досуга, в том числе занятий спортом, грамотное выстраивание принципов наставничества и преемственности, проведение конкурсов профмастерства и обеспечение активного участия в общественной жизни — повод присмотреться еще к одному из крупнейших градообразующих предприятий республики, специализирующихся на производстве строительных материалов, ОАО «Кричевцементношифер».
— Дорогу нужно давать молодым — убежден наш генеральный директор Владимир Корчевский. В 2023 году наш коллектив пополнился 16 молодыми специалистами с профессионально-техническим и средним специальным образованием. В основном это жители города Кричева и Кричевского района Могилевской области, — подчеркивает начальник отдела кадров ОАО «Кричевцементношифер» Наталья СВИНОГОН. —Будущих работников мы стремимся растить еще со школьной скамьи. Представители предприятия — частые гости в школах. Мы также приглашаем ребят посетить наше производство. Целевая подготовка для нас — это один из рабочих инструментов долгосрочного кадрового планирования. Как минимум на пять лет мы получим специалиста, который уже будет внедрен в производственные процессы, поскольку учеба такого студента (написание дипломных, курсовых проектов) неразрывно увязана с производственными задачами.
Если говорить об абитуриентах, то, по словам Натальи Свиногон, ребята видят перспективу данной формы получения образования. Они не только быстрее адаптируются на первом рабочем месте, но будут более уверенными в завтрашнем дне. Здесь важно, прежде всего, чтобы связка «учреждение образования — заказчик — абитуриент» работала едино, подчеркивают специалисты кадровых служб.
Заместитель начальника отдела кадровой политики Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь Максим КУРБАТОВ:
— Одним из важных моментов обучения студентов на условиях целевой подготовки является возможность предприятиям осуществлять долгосрочное кадровое планирование. Немаловажен и тот фактор, что такая форма подготовки специалистов усиливает практико-ориентированность обучения и непрерывность образовательной цепочки «вуз — предприятие». При прохождении учебных и производственных практик, написании курсовых, дипломных проектов студенты-целевики будут иметь возможность, начиная с первого курса, целенаправленно планомерно погружаться в ключевые производственные задачи. После окончания университета у выпускника процесс адаптации сократится в несколько раз. Подчеркну, обучаться на условиях целевой подготовки должны наиболее мотивированные, способные, всесторонне развитые абитуриенты. В Беларуси 2024 год объявлен Годом качества, что означает повышенное внимание к вопросам качества во всех сферах жизни, включая кадровые вопросы.
Президент Республики Беларусь Александр ЛУКАШЕНКО 5 января подписал указ, согласно которому внесены изменения в Правила приема лиц для получения высшего и среднего специального образования
Ключевые моменты обновленных правил и их влияние на процесс поступления для будущих студентов:
Регистрация на ЦТ пройдет с 9 по 22 апреля 2024 года.
С целью создания равных условий для абитуриентов ЦЭ и ЦТ пройдут в единые сроки для всех выпускников текущего года и прошлых лет: 27 мая 2024 года (ЦЭ + ЦТ по предмету на выбор), 30 мая 2024 года (ЦЭ + ЦТ по белорусскому или русскому языку); 3 июня 2024 года (ЦТ по предмету на выбор).
Выпускники лицея БНТУ будут иметь возможность поступления на специальности БНТУ без вступительных испытаний: в 2024 году прием выпускников лицеев без вступительных испытаний будут осуществлять 5 УВО (БГУ, БНТУ, БРУ, ПолесГУ, ВГУ Машерова). Обязательным условием для поступления является наличие в документе об образовании отметок не ниже 9 (девяти) баллов по учебным предметам, соответствующим предметам профильных испытаний, отметок не ниже 8 (восьми) баллов по всем остальным учебным предметам, вместе с тем определены специальности, на которые выпускники лицеев при УВО будут поступать на общих основаниях.
Прием абитуриентов в УВО на условиях целевой подготовки. Прием абитуриентов в УВО на условиях целевой подготовки является одним из перспективных и востребованных направлений для студентов, которые хотят получить качественное образование и гарантированное место работы после окончания учебного заведения. Так, в 2023 году на условиях целевой подготовки было зачислено 3,6 тыс. абитуриентов. На 2024 год запланирован рост на целевую подготовку на 25 %. Прием документов, проведение внутренних вступительных испытаний и зачисление в УВО абитуриентов-целевиков в 2024 году будут вынесены за рамки основной приемной кампании и пройдут раньше основного набора. В 2024 году прием на целевое обучение будет проводиться в том же формате, что и в прошлом году. Так, абитуриенты, поступающие на условиях целевого договора, сдают один внутренний экзамен в устной или практической форме в УВО по первому профильному предмету. Вопросы по учебным дисциплинам размещены на сайте Министерства образования. Особенностью приема абитуриентов на условиях целевой подготовки в 2024 году является возможность поступления по конкурсу среди отдельных организаций-заказчиков, если конкурс по специальности в целом не состоялся. Также для абитуриентов-целевиков вводится нижний порог среднего балла документа об образовании не ниже 7,0 (за исключением наиболее востребованных экономикой специальностей), что будет способствовать повышению мотивации к обучению.
В 2024 году для абитуриентов, успешно освоивших образовательные программы УО «Национальный детский технопарк», созданы дополнительные возможности поступления без вступительных испытаний: будет расширен перечень специальностей для поступления. Формат поступления не изменится: для поступления по указанной траектории выпускникам необходимо получить рекомендацию наблюдательного совета учреждения образования «Национальный детский технопарк» и пройти собеседование в вузе, которое проводится в устной форме, с целью выявления личностных, деловых качеств, способностей и мотивации абитуриентов к получению образования по выбранной специальности, в соответствии с порядком, определяемом Министерством образования.
Поступление абитуриентов без вступительных испытаний. Улучшены условия для абитуриентов, имеющих возможность поступления на ряд специальностей без вступительных испытаний. К таким абитуриентам относятся: победители (дипломы I, II, III степени) международных олимпиад (в соответствии с перечнем, устанавливаемым Министерством образования); победители (Гран-при, дипломы I, II, III степени) международных (в соответствии с перечнем, устанавливаемым Министерством культуры по согласованию с Министерством образования) и республиканских творческих конкурсов и фестивалей, олимпиад в сфере культуры; участники (спортсмены) Олимпийских, Паралимпийских и Дефлимпийских игр, лица, занявшие 1–3-е места на Юношеских Олимпийских играх, принимавшие участие в данных спортивных соревнованиях в составе национальных и сборных команд Республики Беларусь; лица, награжденные в год приема или в течение двух лет, предшествующих году приема, нагрудным знаком «Лаўрэат спецыяльнага фонду Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь па сацыяльнай падтрымцы здольных навучэнцаў i студэнтаў»; лица, награжденные в год приема или в течение двух лет, предшествующих году приема, нагрудным знаком «Лаўрэат спецыяльнага фонду Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь па падтрымцы таленавiтай моладзi»; победители (дипломы I, II, III степени) международных и республиканских конкурсов профессионального мастерства (в соответствии с перечнем, устанавливаемым Министерством образования); победители (дипломы I, II, III степени) третьего (областного, Минского городского) этапа республиканской олимпиады по учебным предметам, проведенной Министерством образования в учебном году; лица, имеющие аттестат об общем среднем образовании особого образца с награждением золотой (серебряной) медалью или диплом о среднем специальном образовании с отличием при поступлении в региональные УВО — практически на все специальности, а в УВО, расположенные в г. Минске — на наиболее востребованные экономикой специальности; выпускники учреждения образования «Минское суворовское военное училище»; выпускники государственного учреждения образования «Специализированный лицей при Университете гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», специализированных лицеев Министерства внутренних дел Республики Беларусь и кадетских училищ; лица, прошедшие обучение в профильных классах (группах) профессиональной направленности учреждений общего среднего образования (педагогических, спортивно-педагогических, аграрных, военно-патриотических); лица, освоившие содержание программы объединения по интересам с повышенным уровнем изучения образовательной области, темы, учебного предмета или учебной дисциплины «Школа управления (общественно-гуманитарный профиль)», реализуемой Академией управления при Президенте Республики Беларусь; возможность поступления на льготных условиях лиц из числа граждан Российской Федерации на очную (дневную) форму получения образования за счет средств бюджета, а также лиц из числа граждан Содружества Независимых Государств (далее — СНГ), сдавшие вступительные испытания в странах СНГ, при поступлении на платной основе по установленным Министерством образования квотам.
Также в 2024 году будет обеспечена возможность поступления абитуриентов, не имеющих льгот в соответствии с Правилами приема, но при этом имеющих высокие баллы и поступающих на общих основаниях (по результатам ЦЭ, ЦТ, вступительных испытаний). На все специальности будут выделены места на общий конкурс в размере не менее 20 % от плана набора от общего числа контрольных цифр приема (цифр приема), а на медицинские специализации — не менее 10 % от КЦП (ЦП).
Концепция НСУР-2040: новая парадигма развития жилищного строительства и высокое качество коммунальной инфраструктуры
С 8 по 21 января 2024 г. проходит общественное обсуждение проекта Концепции НСУР-2040. Документ подготовлен НИЭИ Министерства экономики совместно с Министерством экономики, в том числе на основании предложений членов межведомственной и секторальных групп по разработке НСУР-2040, государственных органов и иных организаций и содержит основные положения, которые в последующем будут развернуты, скорректированы или дополнены при подготовке проекта НСУР-2040. Согласно проекту Концепции НСУР-2040 стратегической целью развития жилищного строительства является обеспечение граждан качественным и доступным жильем с учетом их предпочтений и потенциала строительного комплекса.
Международное право
Механизмы разрешения споров при использовании контрактов FIDIC
При реализации любого инвестиционного проекта нередко между сторонами, участвующими в его исполнении, возникают споры. От того, насколько четко в договоре прописан порядок разрешения споров, какие механизмы разрешения споров могут применяться сторонами договора, зависят не только издержки сторон, но и сроки реализации проекта, и в конечном счете — его стоимость. О том, какие механизмы разрешения споров могут применяться при использовании контрактов FIDIC, насколько это применимо в рамках белорусского законодательства, нам рассказал эксперт — член БелАИК Александр Разгонов.
В 2019 году Международная федерация инженеров-консультантов сформулировала пять Золотых принципов FIDIC (The FIDIC Golden principles), раскрывающих суть контракта FIDIC и формулирующих существенные характеристики Общих условий контракта. Следует подчеркнуть, что один из пяти Золотых принципов (GP) FIDIC как раз формулирует основное правило урегулирования споров между сторонами контракта. В Методических рекомендациях по применению типовых контрактов FIDIC с учетом требований законодательства Республики Беларусь в сфере строительства, утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.07.2021 № 67, данный принцип GP5 сформулирован следующим образом: с целью предотвращения споров между сторонами в контракте должен быть предусмотрен досудебный порядок их урегулирования с участием специального органа — Совета по предотвращению/урегулированию споров (Dispute Avoidance/Adjudication Board or a Dispute Adjudication Board), если это прямо не противоречит законодательству, применяемому к контракту.
В типовых контрактах FIDIC (независимо от того, какая проформа применяется) целый раздел посвящен описанию механизмов разрешения споров между Заказчиком и Подрядчиком, а в приложениях к контракту детализированы отдельные моменты (состав Совета по урегулированию споров, гарантии независимости Членов Совета, выплата вознаграждений и т. д.).
Этапы разрешения любых споров между Заказчиком и Подрядчиком должны быть последовательными. По старым формам контрактов первым этапом разрешения спора было обращение к Инженеру, который должен был провести консультации с обеими сторонами и вынести справедливое решение. Однако в связи с тем, что Инженер является представителем Заказчика, а также учитывая необходимость соблюдения принципа независимости и беспристрастности, данный этап упразднили.
В обновленных проформах FIDIC этапы разрешения споров установлены в следующей последовательности:
1) обращение в Совет по урегулированию споров;
2) мирное урегулирование споров;
3) арбитраж.
Основной задачей Совета по урегулированию споров является разрешение споров между Заказчиком и Подрядчиком на ранней стадии и предотвращение рассмотрения таких споров в судебном порядке.
В Совете по урегулированию споров могут разрешаться любые споры, связанные с исполнением сторонами обязательств по контракту.
При разработке положений контрактов, регламентирующих деятельность Совета по урегулированию споров, FIDIC придерживалась следующих правил:
— Совет по урегулированию споров не является юридическим лицом;
— Совет по урегулированию споров может включать одно физическое лицо (с которым стороны подписывают трехсторонний договор) или состоять из трех физических лиц (с каждым из которых стороны подписывают трехсторонний договор);
— кандидатуры лиц (или единственного лица), включаемых в Совет по урегулированию споров, должны быть согласованы Сторонами контракта;
— обращение стороны, предъявившей претензию, в Совет по урегулированию споров является обязательным шагом до обращения этой стороны в арбитражный суд;
— стороны оплачивают деятельность Совета по урегулированию споров в пропорции 50:50, при этом оплата в полном объеме производится Подрядчиком с последующей компенсацией половины стоимости услуг Заказчиком.
Досудебное урегулирование споров
Совет по урегулированию споров может быть сформирован либо на стадии заключения контракта, либо в процессе его исполнения для разрешения конкретного спора. Часто Стороны не создают постоянно действующий Совет по урегулированию споров, чтобы не нести дополнительных издержек. Однако в дальнейшем это может послужить причиной затягивания сроков разрешения спора, если сторона, не заинтересованная в передаче дела на его рассмотрение, будет уклоняться от назначения и согласования членов Совета по урегулированию споров.
Необходимо подчеркнуть, что при реализации инвестиционных проектов, финансируемых Всемирным банком и многими другими международными банками и финансовыми агентствами, формирование Совета по урегулированию споров при заключении контракта является обязательным.
Стороны обязаны предоставлять Совету по урегулированию споров всю необходимую для рассмотрения дела информацию, право доступа на стройплощадку и на соответствующие сооружения, посещение которых может потребоваться для принятия решения по разрешению спора. Также Стороны должны оплатить счета, выставленные каждым членом Совета по урегулированию споров, согласно условиям заключенного договора. Однако если такие счета не оплачены, то Совет по урегулированию споров не обязан принимать свое решение до тех пор, пока эти счета полностью не будут оплачены.
После получения решения Совета по урегулированию споров любая из Сторон имеет право в течение 28 дней направить другой стороне уведомление о своем несогласии. В таком уведомлении должны быть указаны спорные вопросы и причины несогласия. Если в течение 28 дней ни одна из Сторон не представила уведомление о несогласии, то решение Совета по урегулированию споров становится окончательным и имеет обязательную силу для обеих Сторон.
Следует отметить, что такое досудебное урегулирование споров не противоречит законодательству Республики Беларусь. Так, согласно ст. 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь в договоре может быть предусмотрено досудебное урегулирование спора в виде предъявления претензии или иным способом, предусмотренным в договоре. В свою очередь обращение одной из Сторон спора в Совет по урегулированию споров можно квалифицировать как способ досудебного урегулирования спора.
Мирное урегулирование споров
Следующим этапом разрешения спора является мирное урегулирование споров. Данный этап наступает, если одной из Сторон направлено уведомление о несогласии с решением Совета по урегулированию споров. В таком случае Стороны обязаны попытаться мирным путем урегулировать спор до начала арбитражного разбирательства. Однако арбитражное разбирательство можно начать не ранее, чем через 56 дней после представления уведомления о несогласии, даже если не было предпринято попыток урегулировать спор мирным путем.
Арбитраж
Арбитражное разбирательство является третьим этапом разрешения споров, предусмотренных в контрактах FIDIC.
Любой спор, решение Совета по урегулированию споров по которому (если таковое принято) не стало окончательным и обязывающим для обеих Сторон, и если спор не разрешен мирным путем, подлежит окончательному разрешению в арбитражном суде.
В ходе рассмотрения спора на заседаниях арбитражного суда ни одна из Сторон не может быть ограничена только представлением доказательств или аргументов, которые ранее выдвигались Совету по урегулированию споров для вынесения им решения, или причинами несогласия, указанными в уведомлении о несогласии. Любое решение Совета по урегулированию споров может быть предъявлено в арбитражном суде в качестве подтверждения или доказательства.
Основным преимуществом такого трехступенчатого механизма разрешения споров является содействие мирному урегулированию споров всеми возможными средствами, а также привлечение для этого компетентных специалистов в сфере строительства.
FIDIC Rainbow Suite (радужная линейка FIDIC)
Типовые контракты FIDIC представляют собой готовые универсальные формы контрактов, основанные на более чем 100-летнем опыте, обобщенном специалистами с участием профессиональных ассоциаций 99 стран мира; широко используются при заключении международных строительных контрактов и предназначены для использования в любой стране с любой правовой системой.
Для учета особенностей проекта, подлежащего реализации, и условий строительства, обеспечения баланса интересов и оптимального распределения рисков между сторонами обязательным шагом является правильный выбор типового контракта FIDIC в качестве основы договорных отношений подрядчика и заказчика. Так,
1) условия Красной книги FIDIC применяются при строительстве объектов гражданского назначения или при выполнении строительных и инженерных работ по проекту заказчика или привлеченного им инженера, который будет контролировать ход работ. При применении условий Красной книги FIDIC возможно выполнение некоторого минимального объема работ по проектированию подрядчиком;
2) Гармонизированное издание Красной книги FIDIC, как и Красная книга, предназначено для применения при осуществлении строительных и инженерных работ по проекту заказчика, но в случаях привлечения финансирования проекта одного из Международных Банков Развития (Multilateral Development Bank). При необходимости использования данной проформы FIDIC следует помнить о том, что никакая ее часть не может быть воспроизведена, переведена, адаптирована, просмотрена в поисковой системе или передана в любой форме или любым другим способом, что включает будь то механическое, электронное, магнитное, фотокопирование, запись или иное, без предварительного письменного разрешения FIDIC, т. к. данный типовой контракт предназначен исключительно для использования в соответствии с лицензионным соглашением между Международным Банком Развития — банком-участником (банк-участник — международный банк, принимавший участие в разработке Гармонизированного издания Красной книги FIDIC и применяющий условия данной проформы в своих стандартных тендерных документах)) и FIDIC;
3) Желтая книга FIDIC применяется при строительстве производственных или технически сложных объектов, объектов инфраструктуры, а также при выполнении работ по поставке и монтажу электрического и механического оборудования, выполнении инженерных или строительных работ по проекту подрядчика. При использовании Желтой книги FIDIC следует обратить внимание, что заказчик определяет содержание проекта и требования к нему, подготавливает эскизные чертежи, спецификации, формулирует требования к функционированию готового объекта;
4) Зеленая книга FIDIC применяется при выполнении краткосрочной (менее 6 месяцев) простой или повторяющейся работы стоимостью менее 500 тыс. долл. США. Использование Зеленой книги не предусматривает четкого распределения обязанностей по подготовке проекта, в связи с чем проектирование может осуществляться как заказчиком, так и подрядчиком. При применении Зеленой книги FIDIC следует помнить о том, что простота контракта, составляемого с его применением, увеличивает объем работы заказчика по подготовке спецификаций и чертежей, которые должны описывать требования ко всему объему работ, включая, если и насколько это необходимо, выполнение проектных работ подрядчиком;
5) условия Серебряной книги FIDIC применяются при необходимости строительства производственного, технически сложного объекта или объекта инфраструктуры «под ключ», когда подрядчик будет нести ответственность за выполнение всех работ: как проектных, так и строительных. Условия Серебряной книги FIDIC предусматривают, что подрядчик будет нести риски, обусловленные недостатками в выполненных проектных работах, срыва сроков выполнения строительных работ и превышения стоимости работ;
6) условия Золотой книги FIDIC применяются в случаях, если предполагается дальнейшая эксплуатация подрядчиком построенного объекта. При заключении такого вида договора заказчиком чаще всего выступает государство. Кроме того, зачастую предполагается участие консорциума;
7) Белая книга FIDIC (как правило — договор на инжиниринговые услуги) применяется в случае заключения договора между клиентом (заказчиком) и консультантом (инженером) с целью разработки предпроектной документации, подготовки технико-экономического обоснования, администрирования строительства и управления проектом. Использование данного типового контракта FIDIC возможно в международных проектах, а также в равной степени может использоваться и в проектах, выполняемых на территории одной страны.
8) Сине-зеленая книга FIDIC применяется при заключении контракта на дноуглубительные работы, мелиоративные и вспомогательные строительные работы;
9) Изумрудная книга FIDIC применяется при выполнении подземных работ по проекту подрядчика в соответствии с эталонным проектом заказчика и Геотехническим базовым отчетом.
Наиболее распространенные на сегодняшний момент — Красная, Желтая, Серебряная и Зеленая книги, являющиеся частью FIDIC Rainbow Suite. Наличие у каждого из типовых контрактов FIDIC нескольких версий объясняется тем, что Международная федерация инженеров-консультантов постоянно обновляет свои проформы с учетом требований времени и опыта реализации проектов на территории различных государств. Учитывая данный факт, необходимо использовать для работы последнее издание подлежащего применению типового контракта FIDIC, т. к. он будет содержать в себе самые актуальные условия.
(Извлечение из Методических рекомендаций по применению типовых контрактов FIDIC с учетом требований законодательства Республики Беларусь в сфере строительства)
Подготовила Стефания КОЗЛОВСКАЯ
«РСГ» совместно с Минстройархитектуры и Госстройнадзором представляет рубрику «На контроле», в которой мы показываем, как выглядят образцовые стройплощадки, и обращаем внимание на те, где есть недостатки.
